推动新时代龙江全面振兴全方位振兴，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是全省上下肩负的重要政治任务。双鸭山市作为黑龙江省重要的煤炭、电力、钢铁和粮食生产基地，紧紧围绕建设“六个龙江”目标任务，紧扣转型高质量发展主题主线，锚定固定资产投资、工业总产值、财政收入“三个翻番”，全民收入、全域环境“两个提升”，地区生产总值向千亿元迈进的奋斗目标，进一步解放思想、攻坚克难，奋力建设充满活力、生态宜居、人民幸福的现代化美丽多彩双鸭山，为推动龙江全面振兴全方位振兴贡献双鸭山力量。
多彩饶力河 徐亚军/摄
一、突出转方式、调结构，在质量龙江中谋晋位争先之策。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“坚定不移打好转方式调结构攻坚战翻身仗，加快构建现代产业体系”，双鸭山市大力实施产业振兴计划。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力转方式、调结构、促转型，让高质量成为转型发展的显著特征。一是以产业升级实现高质量发展。依托双鸭山市良好的资源、产业、生态、区位、人文“五大优势”，持续发展壮大煤炭、电力、钢铁、粮食加工、文化旅游、新材料“六大主导产业”，推进资源优势向经济优势、煤炭经济向非煤经济、原料向材料“三个转变”，加快产业结构调整和发展动能转换，构建质量引领、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。二是以招商引资助推高质量发展。把招商引资作为转型高质量发展生命线，坚持市级领导领衔招商、县处级干部带头招商，强化招商激励，拓宽招商渠道，用好“三四五”招商法，打通产业链关键环节，大力引进上下游配套企业，形成“招来一个、引进一批、提升一片、发展一方”的集聚效应。三是以项目建设赋能高质量发展。坚持一切围着项目干、服务围着项目转，以项目建设工作专班和首席服务员为重点，为企业当好“店小二”、做好“服务员”，做到包联帮扶常态化、服务保障精细化、督促指导经常化，加快推进中船清洁能源制造基地和风光发电、玄武岩纤维及其制品生产基地、10万吨天然石墨高端负极材料等一批大项目早竣工、早投产、早达效。
二、突出增活力、攒后劲，在创新龙江中行科技强市之举。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“坚持把振兴发展的基点放在创新上”“奋力跑出创新引领振兴发展的加速度”，双鸭山市大力实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，激发科技创新活力，为转型发展插上科技的翅膀。一是培育新动能。大力实施科教振兴计划，加大科技投入，深化产学研用融合，培育高新技术产业，加快新能源、新材料、高端装备制造、生物医药等新兴产业发展，着力培育高纯石墨、锂电池负极材料、新型建材等产业链。积极推广人工智能、机器人等新技术与装备制造业深度融合，推进龙煤双矿公司、建龙钢铁集团等一批规上工业企业加快智能车间建设。二是打造新引擎。加快一二三产业融合，紧盯数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业，强化数字赋能、设计赋能、创新赋能。按照省委“推动双鸭山市生物能源加快发展，打造全省最大的生物能源基地”的要求，整合现有优势产业资源，强化万里润达、四川鸿展等生物能源产业的带动作用，着力打造经济发展新的增长点。三是激发新活力。以双鸭山“智慧城市”建设为牵动，发挥数字化、网络化、智能化的集成效应，加快移动互联网、5G网络、大数据等与实体经济融合发展，构建全市统一的大数据中心，率先打造龙江东部地区大数据中心城市。大力实施人才振兴计划，用好人才第一资源，积极培养引进高端人才和急需人才，建设人才培养基地，为转型高质量发展注入“源头活水”。
三、突出抓改革、促开放，在开放龙江中聚要素集成之势。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，着力补齐体制机制、开放合作短板，在改革上杀出一条血路，在开放上闯出一条新路”，双鸭山市进一步解放思想，挖潜力、添动力，让改革之路越走越宽，开放之门越敞越大。一是深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推行“极简审批”服务模式，健全项目代办、限时办结、容缺审批等机制，跑出更快“双鸭山速度”。深化财政体制改革，狠抓要素市场化改革，推动资源要素向优势产业集聚。二是扩大对外开放合作。深度融入共建“一带一路”，积极参与中蒙俄经济走廊建设，实施区域振兴计划，抓好对外贸易基地建设，拓展与京津冀、长三角、珠三角等发达地区合作交流，形成产业对接融通、重点园区共建、重大项目合作的开放格局。三是持续优化营商环境。落实落细各项减税降费政策，完善民营经济领导小组联席会议制度，支持民营经济加快发展。充分发挥390名首席服务员作用，为全市8.5万户企业和个体工商户提供更加优质服务。
四、突出保生态、护环境，在绿色龙江中求持续长远之效。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“生态优先、绿色发展是龙江振兴发展的必然选择”，双鸭山市大力实施生态振兴计划，坚决扛起保护生态就是保护生产力、抓环境就是抓发展的使命担当，以实际行动推进“绿色龙江”在双鸭山落地见效。一是守好绿色家园。深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，全面落实河湖长制、田长制、林长制，积极探索“多长合一”生态综合治理新机制。坚持开发利用与生态保护并重，持续打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，重点治理安邦河流域污染问题，确保6个国控断面水质优良比例达到2/3以上，空气质量优良天数稳定在340天以上，让双鸭山青山常在、绿水长流、蓝天常见。二是用好绿色资源。践行“绿水青山就是金山银山”理念，实施现代农业振兴计划，加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，巩固提升保障粮食安全能力，粮食产量稳定在130亿斤以上。加强农业面源污染综合治理，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，叫响双鸭山农产品“寒地黑土、绿色有机、天然富硒”金字招牌，绿色有机食品基地有效认证面积稳定在430万亩以上。三是抓好绿色发展。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，紧盯“双碳”目标，推进双矿、建龙等重点企业实施节能、低碳、绿色化改造，综合利用和处置好工业固体废物，启动矿山地质环境治理修复，持续探索企业降本节能减耗有效途径，建设一批绿色园区、绿色工厂、绿色矿山。
五、突出惠民生、保稳定，在幸福龙江中尽为民惠民之责。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，双鸭山市坚持人民至上，大力实施民生振兴计划，持续加大民生投入，用心用功用情办好民生实事。一是稳就业促增收。健全工资合理增长机制，落实积极就业政策，精准帮扶困难群体就业，促进重点群体多渠道就业。发挥创业带动就业倍增效应，加强职教集团“创业园区”孵化基地建设，创新“订单、定岗、定向”职业技能培训模式，不断提高就业质量。二是强功能提品质。科学布局城乡生产、生活、生态空间，推进多规合一实施城市更新行动，抓好综合交通网络建设，发挥双鸭山高铁客运综合枢纽作用，让人民生活质量大为改观。办好人民满意教育，推进体育事业发展，实施文化振兴计划，加快推进科技规划馆、综合体育馆等公共服务设施建设，打造一批省级、市级新时代文明实践中心示范点。三是抓安全保稳定。积极探索社会治理新模式，推进社会治理和服务重心下移，健全社会矛盾纠纷排查预警和多元调处化解机制，织密社会保障安全网。慎终如始抓好疫情防控，持续巩固来之不易的防控成果。抓好重点行业领域隐患排查整治，常态化开展扫黑除恶斗争，建设更高水平平安双鸭山。
六、突出全面从严治党，在勤廉龙江中树清正廉洁之风。围绕黑龙江省第十三次党代会报告提出的“勤政清廉是龙江振兴发展的重要保证”，双鸭山市坚决扛起全面从严治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命，持续营造风清气正政治生态。一是强化政治自觉。坚持把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”内化于心、外化于行。二是强化思想自觉。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党史学习教育常态化长效化，弘扬好龙江“四大精神”，传承好域内抗联、矿工等红色血脉，为转型发展注入强大精神动力。三是强化作风自觉。坚持作风建设永远在路上，持续深入开展机关“能力作风建设年”活动，抓实领航、启航、护航“三航行动”，强化领导率先、干部争先、约束在先，让人人思进、人人思变、人人思强蔚然成风，提振干事创业精气神。四是强化行动自觉。持续推进铸魂、铸基、铸旗“三铸”工程，抓好基层、打好基础，让干部想干事、能干事、干成事、不出事。五是强化纪律自觉。坚持严的主基调不动摇，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续纠“四风”树新风，严肃查处腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
（作者系中共双鸭山市委书记）
原载《奋斗》2022年第17期
监制/张博 审核/李逢时 责编齐晶 编辑、制作/梁冬
