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“中央预算内投资”介绍

新闻来源: 微观尖山 责任编辑: 发展和改革局 发布时间: 2022-11-14 点击量: 1947


一、 什么是中央预算内投资

中央预算内投资是用于固定资产投资的中央财政性建设资金。中央预算内投资对补短板、稳增长、调结构、惠民生、培育新动能具有积极的引导带动作用,对提高供给质量、促进固定资产投资平稳增长具有“四两拨千斤”的作用。按照职责分工,国家发改委承担固定资产投资综合管理职责,安排中央财政性建设资金。

二、 资金安排方式

1. 中央预算内投资资金安排方式及项目管理

根据《政府投资条例》,中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。

直接投资,是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目,并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

资本金注入,是指政府安排政府投资资金作为经营性项目的资本金,指定政府出资人代表行使所有者权益,项目建成后政府投资形成相应国有产权的方式。

投资补助,是指政府安排政府投资资金,对市场不能有效配置资源、确需支持的经营性项目,适当予以补助的方式。

贷款贴息,是指政府安排政府投资资金,对使用贷款的投资项目贷款利息予以补贴的方式。

对支持地方项目的中央预算内投资资金,国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况,对地方可以采取的资金安排方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的,应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。

根据不同安排方式规范项目管理。采取直接投资、资本金注入方式投资的项目,为政府投资项目,实行审批制。对企业投资项目仅采取投资补助、贷款贴息方式支持的,仍为企业投资项目,实行核准或备案制。

国家发展改革委在向地方下达投资计划时,具体到项目的,应当按项目明确资金安排方式;打捆、切块下达的,地方发展改革部门在分解投资计划时,应当按项目明确资金安排方式。

因投资建设需要,项目由两个及以上项目法人组织建设实施的,可以分别采取不同的投资资金安排方式。

直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。

2. 中央预算内直接投资

中央预算内直接投资项目是指国家发展改革委安排中央预算内投资建设的中央本级(包括中央部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位)非经营性固定资产投资项目。党政机关办公楼建设项目按照党中央、国务院规定严格管理。

直接投资项目实行审批制,包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。情况特殊、影响重大的项目,需要审批开工报告。国务院、国家发展改革委批准的专项规划中已经明确、前期工作深度达到项目建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可以直接编报可行性研究报告,或者合并编报项目建议书。

申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目,以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目,由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批,其中特别重大项目由国家发展改革委核报国务院批准;其余项目按照隶属关系,由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。按照规定权限和程序批准的项目,国家发展改革委在编制年度计划时统筹安排中央预算内投资。

审批直接投资项目时,一般应当委托具备相应资质的工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告进行评估。特别重大的项目实行专家评议制度。

直接投资项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算的编制、审批以及建设过程中,应当符合国家有关建设标准和规范。

适宜编制规划的领域,国家发展改革委和中央有关部门应当编制专项规划。按照规定权限和程序批准的专项规划,是项目决策的重要依据。

3. 中央预算内投资资本金注入

中央预算内投资资本金注入项目,是指安排中央预算内投资作为项目资本金的经营性固定资产投资项目经营性固定资产投资项目,应由企业作为项目法人,实行独立核算、自负盈亏

采取资本金注入方式安排的中央预算内投资,应按照集中力量办大事、难事、急事的原则要求,主要投向《政府投资条例》第三条第一款规定领域的经营性项目,并积极引导和带动社会投资。对符合范围的政府和社会资本合作项目,可以采取资本金注入方式安排中央预算内投资。

采取资本金注入安排中央预算内投资的专项,应当在工作方案或管理办法中明确资本金注入项目条件、资金安排标准、监督管理等主要内容,作为各专项资本金注入项目管理的具体依据。

中央预算内投资所形成的资本金属于国家资本金,由政府出资人代表行使所有者权益。政府出资人代表原则上应为国有资产管理部门、事业单位,国有或国有控股企业。

申请以资本金注入方式安排中央预算内投资的单位(以下简称项目单位),应当按照规定的审批权限,报国家发展改革委、县级以上地方人民政府发展改革部门或其他有关部门审批。

除涉及国家秘密的项目外,审批部门应当通过全国投资项目在线审批监管平台生成的项目代码,办理资本金注入项目审批手续。审批部门应当通过在线平台列明有关规划、产业政策等,公开项目审批的办理流程、办理时限和批准情况等,为项目单位提供相关咨询服务。

中央管理企业申请投资建设应当由国家发展改革委审批的资本金注入项目,在报送项目建议书、可行性研究报告时,应联合项目所在地省级政府或省级发展改革部门申报,或附具省级发展改革部门的意见。国家有关部门申请投资建设应当由国家发展改革委审批的资本金注入项目,由该部门负责申报。地方申请应当由国家发展改革委审批的资本金注入项目,由项目所在地省级发展改革部门初审后报送国家发展改革委审批。

项目单位在可行性研究报告中申请中央预算内投资资本金的比例,依托现有项目法人建设的,应当根据资产评估情况及有关规定,测算国家资本金所占比例;由新组建的项目法人负责建设的,按国家资本金在项目资本金总量中所占份额,计算出资比例。国家资本金折算股份的价格,不得低于项目其他股东出资的折算价格。

政府和社会资本合作(PPP)项目拟申请以资本金注入方式安排中央预算内投资的,应当根据国家有关规定开展可行性论证,并将论证情况纳入可行性研究报告。

资本金注入项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的,项目法人提出调整方案及资金来源,按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。其中,因增加投资概算拟变更运营补贴、政府付费、使用者付费等其他支持事项、合作条件的,应当征得相关主管部门同意。

4. 中央预算内投资补助和贴息

投资补助,是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。贴息,是指国家发展改革委对符合条件,使用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。投资补助和贴息资金均为无偿投入。

投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源,需要政府支持的经济和社会领域。具体包括:

社会公益服务和公共基础设施;

农业和农村;

生态环境保护和修复;

重大科技进步;

社会管理和国家安全;

符合国家有关规定的其他公共领域。

国家发展改革委应当按照宏观调控的要求,根据国务院确定的工作重点,严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则,平等对待各类投资主体,会同相关行业部门统筹安排投资补助和贴息项目。对欠发达地区,特别是革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特殊困难地区的投资项目应当适当倾斜。

国家发展改革委安排投资补助和贴息项目,应当分专项制定工作方案或管理办法,明确投资补助和贴息的预定目标、实施周期、支持范围、资金安排方式、工作程序、监督管理等主要内容,并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况,确定相应的投资补助、贴息标准,作为各专项投资补助和贴息项目管理的具体依据。

投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次性核定,对于已经足额安排的项目,不得重复申请。同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。申请投资补助或者贴息资金的项目,应当列入三年滚动投资计划,并通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序(地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批),并提交资金申请报告。

资金申请报告应当包括以下内容:

项目单位的基本情况;

项目的基本情况,包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等;

项目列入三年滚动投资计划,并通过在线平台完成审批(核准、备案)情况;

申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据;

工作方案或管理办法要求提供的其他内容。

资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出,按程序报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当对资金申请报告提出审核意见,并汇总报送国家发展改革委。资金申请报告可以单独报送,或者与年度投资计划申请合并报送。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、计划单列企业集团和中央管理企业等为项目汇总申报单位。

三、中央预算内投资支持的领域

1. 保障性安居工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发《中央预算内投资保障性安居工程专项管理暂行办法》的通知 发改投资规〔2019〕1035号

住房城乡建设部和各省(区、市)确定年度保障性安居工程各项建设目标任务后,中央预算内投资保障性安居工程专项采用投资补助方式对符合条件的项目予以支持,推进保障性安居工程建设,改善住房困难群众居住条件。投资补助资金应用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目。

本专项原则上采用切块方式。中央预算内投资计划切块下达后,各省(区、市)应在规定时限内分解安排到具体项目。

本专项支持范围如下:

各类棚户区改造等保障性安居工程配套基础设施建设和国有工矿、林业、垦区棚户区改造,其中采取货币化安置的棚户区改造项目,可安排集中安置片区的配套基础设施建设;

新筹集集中片区公租房配套基础设施建设;

城市、县城(城关镇)老旧小区改造配套基础设施建设;按照党中央、国务院部署,开展的其他保障性安居工程建设任务及其配套基础设施建设。

上述方面中,相关配套基础设施包括:小区内的道路、供排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施,小区的养老抚幼、无障碍、便民等公共服务设施,与小区直接相关的道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库(场)等城镇基础设施项目。原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不直接相关的城镇基础设施项目。

国家发展改革委主要依据以下因素,确定各省(区、市)年度中央预算内投资计划规模:

各省(区、市)当年和上一年度住房保障工作目标任务

考虑东中西部区域差异;

考虑不同类型保障性安居工程配套基础设施建设差异;

按照党中央、国务院部署,需要考虑的其他因素。

各省(区、市)应按照“区别对待,分类指导”的原则,确定本地区中央预算内投资补助标准。对不同地区、不同类型的配套基础设施建设项目,可结合实际采取不同的投资补助标准,补助金额最高不超过核定的项目建安投资

各级发展改革部门会同本级住房城乡建设等部门,按照加强投资项目储备的有关要求,根据本专项支持范围,依托重大建设项目库编制保障性安居工程配套基础设施建设三年滚动计划、加快推进前期工作,做好项目日常储备工作

省级发展改革部门商住房城乡建设等有关部门对资金申请报告进行审核,并对审核结果负责。审核重点包括申报项目是否符合专项支持范围、是否重复申报,项目单位是否被列入失信联合惩戒对象名单,申报投资是否符合补助标准,项目是否完成审批、核准或备案程序,计划新开工项目前期工作条件是否成熟,在建项目各项建设手续是否完备,地方建设资金是否落实,项目单位和日常监管责任单位“两个责任”填报是否规范等。

省级发展改革部门审核汇总后确定本地区专项年度投资规模和年度投资需求,报国家发展改革委。报送的年度投资需求应符合本省(区、市)财政承受能力和政府投资能力,不会造成地方政府隐性债务,应合理确定地方政府建设投资任务和项目,严控债务高风险地区政府建设投资规模。地方建设资金不落实、年内无法开工的不得申报。省级发展改革部门报送年度投资计划请示文件时,应包含以下内容。

本专项年度中央预算内投资需求;

本专项年度中央预算内投资绩效目标;

是否造成地方政府隐性债务的审核结论。

国家下达投资计划后,省级发展改革部门应充分征求住房城乡建设部门意见,在规定时限内分解到具体项目,逐一落实日常监管直接责任单位及监管责任人,报国家发展改革委备案,同时在重大建设项目库中相应分解至具体项目。项目责任人、监管责任人应分别为项目单位、日常监管直接责任单位的有关负责同志。安排中央预算内投资的项目应符合以下条件:

纳入住房城乡建设部与各省(区、市)确定的年度目标任务;

纳入保障性安居工程配套基础设施建设三年滚动计划;

符合固定资产投资管理规定,提交的相关文件齐备、有效,项目的主要建设条件基本落实,可按期开工建设;

项目单位未列入失信联合惩戒对象名单。

各省(区、市)按照中央有关要求,在分解时严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级建设资金的政策,进一步加大向贫困地区特别是深度贫困地区倾斜支持力度,切实落实省市级建设资金、及时到位。

2. 保障性租赁住房

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发《保障性租赁住房中央预算内投资专项管理暂行办法》的通知 发改投资规〔2021〕696号

保障性租赁住房中央预算内投资专项以新型城镇化战略为导向,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,支持人口净流入大城市中符合条件的保障性租赁住房建设,推动解决符合条件的无房新市民、青年人等群体的住房困难问题,优先满足从事基本公共服务群体租赁住房需求,促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序实现市民化。

本专项原则上采用切块方式。综合考虑当年投资规模、建设计划、项目储备和上年投资计划执行、审计和监督检查等情况,确定各省、自治区、直辖市、计划单列市中央预算内投资年度切块规模,由各省发展改革、住房城乡建设部门在规定时限内将切块资金分解下达到具体项目,并上报备案。有关保障性租赁住房项目建成后,各省要督促指导有关城市切实加强后续管理,确保依法合规。

对于已经足额安排的项目不得重复申请本专项中央预算内投资。同一项目不得重复申请不同类别的中央预算内投资,不得同时申请其他中央竞彩足球比分:。中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目。

本专项支持人口净流入的大城市新建、改建保障性租赁住房及其配套基础设施建设。保障性租赁住房以建筑面积不超过70平方米小户型为主,租金低于同地段同品质市场租赁住房租金,具体条件由城市人民政府确定。

(一)纳入城市年度建设计划等管理的保障性租赁住房主要包括:利用集体建设用地建设的保障性租赁住房;企事业单位利用自有闲置土地建设的保障性租赁住房;利用产业园区配套用地建设的保障性租赁住房;利用存量闲置房屋建设的保障性租赁住房;适当利用新供应国有建设用地建设的保障性租赁住房;其他形式的保障性租赁住房。

(二)相关配套基础设施主要包括:小区内的道路、供水、排水、供电、供气、供暖、绿化、照明、围墙、垃圾收储等基础设施,小区的养老托育、无障碍、停车、便民等公共服务设施,与小区相关的道路和公共交通、通信、供电、供水、排水、供气、供热、停车库(场)等城镇基础设施项目。原则上不得用于主干道、主管网、综合管廊、广场、城市公园等与小区不相关的城镇基础设施项目。

投入企业的中央预算内投资,应用于配套基础设施建设。

各省年度保障性租赁住房中央预算内投资规模主要依据以下因素确定:

各省前两年度保障性租赁住房建设计划;

各省保障性租赁住房建设项目储备情况;

各省上一年投资计划执行、监督检查和审计情况;

按照党中央、国务院部署,需要考虑的其他因素。

省级发展改革部门按要求组织开展专项投资申报工作。申请中央预算内投资的项目,应通过投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序。项目单位按有关规定向省级发展改革部门提交资金申请报告等相关材料。实行逐级信用承诺制度。项目单位在上报资金申请报告时,应对所提交内容的真实性出具承诺意见。项目资金申请报告逐级上报至省级汇总。

中央预算内投资计划下达后,省级发展改革、住房城乡建设部门于收到投资计划文件后30个工作日内,分解到已确定项目清单内符合条件的具体项目,并按照《政府投资条例》有关规定明确安排方式。投资计划分解文件应及时上报备案,同时在投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)中相应分解至具体项目。安排中央预算内投资的项目应符合以下条件:

纳入保障性租赁住房年度建设计划;

纳入保障性租赁住房建设三年滚动计划;

符合固定资产投资管理规定,提交的相关文件齐备、有效,项目的主要建设条件基本落实,可按期开工建设;

项目单位未被列入严重失信主体名单。

3. 排水设施建设

文件:国家发展改革委竞彩足球比分修订印发《排水设施建设中央预算内投资专项管理暂行办法》的通知 发改投资规〔2021〕698号

排水设施建设中央预算内投资专项以新型城镇化战略为导向,以近年来内涝严重城市为重点,支持各级有关城市和县城排水设施建设项目,坚持以人民为中心,推动市政基础设施建设和完善,不断改善人民群众生产生活环境。

各地方应当按照相关要求编制完成各级有关城市内涝治理系统化实施方案和县城排水设施建设系统化方案,并确保有关项目通过专家技术审查,安排科学有序,符合有关规划要求,实施后内涝治理取得明显成效,老城区雨停后能够及时排干积水,新城区不再出现“城市看海”现象。

本专项原则上采用切块方式,由国家发展改革委向有关省份(含新疆生产建设兵团)发展改革部门下达年度中央预算内投资计划,由省级发展改革部门按要求将年度投资计划分解安排到具体项目,并按规定时限报国家发展改革委备案。

对于已经足额安排的项目不得重复申请本专项中央预算内投资。同一项目不得重复安排不同类别的中央预算内投资,不得同时安排其他中央竞彩足球比分:。中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目,不得用于已完工项目。

本专项支持各级有关城市和县城排水设施建设,主要包括:

排水管网建设与改造。加大排水管网建设力度,逐步消除排水管网空白区。改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网。改造易涝积水点周边雨水口,增设雨水篦。因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施。

泵站建设与改造。对于外水顶托导致自排不畅和抽排能力达不到标准的地区,改造或增设泵站,提高机排能力。根据应急预案,按需配备移动泵车等快速解决内涝的专用防汛设施设备。

排涝通道建设。合理开展河道、湖塘、排洪沟、道路边沟等整治工程,提高行洪、排涝能力,确保与城市管网系统排水能力相匹配。因地制宜恢复因历史原因封盖、填埋的天然排水沟、河道等,利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道。

智慧平台建设。完善城市综合管理信息平台,在排水设施关键节点、易涝积水点布设必要的智能化终端感知设备,加强数据实时采集与传输,满足日常管理、运行调度、灾情预判、预警预报、防汛调度、应急抢险等功能需要。

城市可安排以上四种项目类型,县城重点安排第一种项目类型。国家发展改革委可根据有关工作部署要求、专项投资规模等,对年度纳入专项支持范围的项目类型进行必要调整。

本专项对单个项目的支持比例原则上按东部、中部、西部、东北地区分别不高于项目总投资(不包括征地拆迁费用)的30%、45%、60%、60%控制。

国家下达投资计划后,省级发展改革部门应在规定期限内依托投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)将资金分解落实到具体项目,并按照《政府投资条例》有关规定明确安排方式。对分解后的具体项目逐一落实项目(法人)单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人,项目责任人、监管责任人应分别为项目(法人)单位、日常监管直接责任单位的有关负责同志。相关项目应符合以下条件

已纳入各级有关城市内涝治理系统化实施方案或县城排水防涝系统化方案;

完成审批、核准或备案程序(地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批);

优先安排在建项目和具备前期条件近期可开工项目;

项目单位未被列入严重失信主体名单。

项目出现以下情况时,应及时调整:

中央预算内投资计划下达后超过六个月未开工建设的;

建设严重滞后导致资金长期闲置一年及以上的;

建设规模、标准和内容变化较大影响投资安排规模的;

其他原因导致项目无法继续实施的。

原则上仅限在本专项内调整项目,由省级发展改革部门作出调整决定并报国家发展改革委备案。新调整安排的项目原则上应是已开工项目。有特殊情况需跨专项调整的项目,报国家发展改革委按照相关规定进行调整。

4. 污染治理和节能减碳

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发《污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法》的通知 发改环资规〔2021〕655号

国家发展改革委根据党中央、国务院确定的工作重点,按照科学、民主、公正、高效的原则,平等对待各类投资主体,紧紧围绕实现碳达峰、碳中和,在“十一五”以来安排专项资金支持各地资源节约和环境保护基础设施能力建设的基础上,继续统筹安排污染治理和节能减碳中央预算内投资支持资金,坚持“一钱多用”,积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。

本专项安排的中央预算内投资资金,根据实际情况采取直接投资、投资补助、资本金注入等方式。

本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目,原则上不得用于已完工(含试运行)项目。

国家发展改革委根据各类项目性质和特点、中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等,统筹支持各地污染治理和节能减碳项目建设,适度向国家生态文明试验区、能耗双控工作突出的地区和易地扶贫搬迁安置点倾斜。已有其他中央预算内投资专项明确支持的项目不在本专项支持范围。

本专项重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向,国家生态文明试验区建设重大事项需安排资金支持、且不属于既有资金支持范围的项目建设,以及围绕落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设。

1)污水垃圾处理等环境基础设施建设方向支持内容与标准

重点支持各地污水处理、污水资源化利用、城镇生活垃圾分类和处理、城镇医疗废物危险废物集中处置等环境基础设施项目建设。

污水处理、污水资源化利用项目、城镇生活垃圾分类和处理项目,按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的30%、45%、60%、60%控制,单个项目支持金额原则上不超过5000万元,重大创新示范项目除外。

城镇医疗废物、危险废物集中处置设施项目,按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的15%20%、25%、25%控制。其中,县级地区医疗废物集中处置项目按东、中、西和东北地区分别不超过项目总投资的30%40%、50%、50%控制,单个项目支持金额原则上不超过5000万元,重大创新示范项目除外。

2)节能减碳方向支持内容与标准

重点支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、纺织、造纸、印染、机械等重点行业节能减碳改造,重点用能单位和园区能源梯级利用、能量系统优化等综合能效提升,城镇建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造与综合能效提升,公共机构节能减碳,重大绿色低碳零碳负碳技术示范推广应用,煤炭消费减量替代和清洁高效利用,绿色产业示范基地等项目建设。

节能减碳项目按不超过项目总投资的15%控制。中央和国家机关有关项目原则上全额补助。

3)资源节约与高效利用方向支持内容与标准

支持各地循环经济发展、资源综合利用、水资源节约项目建设。其中:循环经济发展项目重点支持园区循环化改造,资源循环利用基地建设,报废汽车、废旧电子产品、废旧电池、废旧轮胎、废塑料等城市典型废弃物的无害化处理和资源化利用,可降解塑料项目等。资源综合利用项目重点支持尾矿(共伴生矿)、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等固体废弃物综合利用项目建设;支持秸秆综合利用及收储运体系建设项目,以及农林剩余物为主的农业循环经济项目。水资源节约项目主要包括节约用水、非常规水资源利用项目建设,支持海水淡化项目建设,包括海水淡化工程,苦咸水浓盐水利用,海水淡化关键材料装备示范工程等。

资源节约和高效利用项目按不超过项目总投资的15%控制。其中,秸秆(农林剩余物)综合利用项目、海水淡化工程按不超过项目总投资的30%控制。

5. 城乡冷链和国家物流枢纽建设

国家发展改革委竞彩足球比分印发《城乡冷链和国家物流枢纽建设中央预算内投资专项管理办法》的通知 发改经贸规〔2021〕817号

本专项主要用于以下方向项目建设:

物流基础设施补短板项目。重点支持已纳入年度建设名单的国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地内的公共性、基础性设施补短板项目,包括多式联运转运设施项目,高标准公共仓储设施新建、改扩建及智能化改造项目,保税仓储设施项目,公共物流信息平台和信息化提升项目等。

冷链物流设施项目。重点支持服务于肉类屠宰加工及流通的冷链物流设施项目(不含屠宰加工线等生产设施),公共冷库新建、改扩建、智能化改造及相关配套设施项目。

按照党中央、国务院决策部署,需要支持的其他物流基础设施项目。

拟申报项目应按照相关规定通过全国投资项目在线审批监管平台完成审批、核准或备案程序(地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批),取得土地、规划、环评等前期手续。申报时项目实际完成投资比例原则上不超过70%。

项目存在以下情况之一的不予支持:(一)未依法获得审批(核准、备案)和相关前期手续;(二)已获得其他中央财政性资金支持;(三)项目单位被依法列入严重失信主体名单。

单个项目支持标准原则上不超过项目核定投资的30%,最高不超过5000万元。中央预算内投资均为一次性安排,其他专项已安排中央预算内投资的项目,本专项不再重复安排。

省级发展改革委应结合地方财政承受能力、政府投资能力和本地区建设需求合理申报投资计划。脱离当地实际、其他建设资金不落实、无法如期完工的不得申报。

6. 重大水利工程

文件:竞彩足球比分印发重大水利工程等10个中央预算内涉农投资专项管理办法的通知 发改农经规〔2019〕2028号

中央预算内投资的重大水利工程,包括大中型灌区续建配套节水改造工程、重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌区工程等,具体项目类型和支持范围可视情况作必要调整。

本专项按照“大专项+任务清单”模式管理。本专项安排和使用遵循统筹兼顾、突出重点、程序完备、有效监管的原则,平等对待各类投资主体。安排年度中央预算内投资计划的重大水利工程,应符合中央预算内投资支持条件,纳入国家级相关规划或方案,完成项目审批或核准程序(政府投资项目应完成项目可行性研究报告或初步设计、实施方案审批),年度投资规模根据工程建设进度和中央预算内投资可能等因素合理确定,计划执行进展情况通过国家重大建设项目库、水利统计管理信息系统等信息平台进行调度和监管,按规定实施绩效管理。

本专项中央预算内投资应用于计划新开工或续建项目,原则上不得用于已完工项目。本专项安排中央直属重大水利工程以直接投资方式为主,对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。本专项安排地方的中央预算内投资属于补助性质,由地方在转发和分解年度中央预算内投资计划时,按规定采取适当方式安排相关重大水利工程。

国家发展改革委根据各类项目性质和特点、中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况,制定差别化的重大水利工程中央预算内投资政策,统筹加大对中西部等欠发达地区的扶持力度。具体标准如下:

大中型灌区续建配套节水改造工程,对东、中、西部地区分别按照项目规划控制投资的60%、70%、80%予以补助。

重大引调水工程,对东、中、西部地区分别按照项目资本金的20%、40%、50%予以补助。

新建大型水库(注解:≥1亿m3工程),对东、中、西部地区分别按照项目资本金的20%、40%、60%予以补助。

江河湖泊防洪治理工程,对东、中、西部地区1、2级堤防工程分别按照项目总投资的1/3、60%、80%予以补助,对东、中、西部地区3级及以下级别堤防工程分别按项目总投资的20%、50%、60%予以补助,对东、中、西部地区河道整治工程分别按项目总投资的20%、30%、40%予以补助,对东、中部地区蓄滞洪区建设工程分别按项目总投资的50%、70%予以补助。

新建大型灌区工程,对东、中、西部地区分别按项目骨干工程资本金的20%、40%、60%予以补助。

中央本级非经营性重大水利工程(中央预算内直接投资项目),投资全部由中央预算内投资安排。

对上述工程类型以外的项目,参照类似工程投资政策予以补助。

以上所指项目投资,在具体项目审批、概算核定、投资评审或印发专项规划、方案时明确,并据此相应测算确定中央预算内投资补助额度。本专项中央预算内投资根据项目情况采取直接下达投资、打捆下达投资和切块下达投资三种方式。

各地区及有关单位要加强项目储备,根据重大水利工程前期工作进展、工程建设进度、工期等情况,合理确定年度建设任务并测算资金需求,及时将符合条件的重大水利工程纳入国家重大建设项目库和三年滚动投资计划

对中央预算内投资计划中已经明确到具体项目的,水利部和有关省级发展改革、水行政主管部门应在收到文件后10个工作日内转发下达投资计划;对需要进一步分解的,应在收到文件 20 个工作日内分解落实到具体项目和下达投资计划,并对计划分解和下达资金的合规性负责。

7. 粮食等重要农产品仓储设施

文件:国家发展改革委 粮食和储备局竞彩足球比分印发《粮食等重要农产品仓储设施中央预算内投资专项管理办法》的通知 发改经贸规〔2021〕568号

本专项根据国家粮食安全和乡村振兴等重大战略实施和重要农产品市场调控需要,按照中央和地方事权划分原则,安排粮食、棉花、食糖以及其他重要农产品仓储设施中央预算内投资。

本专项以投资补助方式将中央预算内投资下达到中央企业(含中央本级单位)的具体项目或将资金规模切块下达地方。

本专项重点支持以下项目建设:(一)中央储备粮食仓储物流设施项目。(二)中央储备棉花、食糖直属库仓储设施项目。(三)与地方政府粮食储备配套的粮食仓储物流设施项目,政策性粮食收购有仓容缺口区域的粮食仓储设施项目,以及位于粮食物流重点线路、节点上的粮食仓储物流项目。(四)根据党中央、国务院决策部署,需国家支持的其他重要农产品仓储物流设施项目。

中央储备直属粮食仓储物流项目、棉花和食糖仓储项目补助比例不高于核算后相关设施投资的50%,其他中央企业和地方项目补助比例不高于30%。西藏自治区及青海、四川、云南、甘肃省涉藏州县(以下简称“四省涉藏州县”)粮食仓储设施项目给予全额补助。西藏自治区及四省涉藏州县的其他项目以及新疆地区的项目补助比例不高于50%。

拟申报的项目应符合以下条件:(一)符合国家和地方粮食仓储物流设施布局建设相关要求;(二)已列入三年滚动投资计划并录入国家重大建设项目库;(三)依法获得审批(核准、备案)和相关前期手续,项目建设自筹资金已落实;(四)拟新建项目中央预算内投资计划下达后即可按期开工建设;已开工建设但申报时实际完成投资比例未超过70%;(五)未获得过其他中央财政性资金支持;(六)项目单位未列入严重失信主体名单;(七)有关法律法规政策规定的其他条件。

国家发展改革委根据专家评审结果及其核算投资,确定地方拟纳入中央预算内投资支持范围的项目清单,由省级发展改革部门对项目建设条件及前期手续进行复核。除西藏自治区、四省涉藏州县及新疆地区粮食仓储设施项目外,其他项目核算投资低于1000万元的项目不纳入支持范围。

8. 教育强国推进工程(公共实训基地建设方向)

国家发展改革委竞彩足球比分印发《教育强国推进工程(公共实训基地建设方向)中央预算内投资专项管理办法》的通知 发改就业规〔2021〕579号

公共实训基地,是指由政府主导建设、以就业为导向,向城乡各类劳动者以及企事业单位、社会团体以及产业园区、职业院校、技工院校、技能培训机构等提供技能实训、技能竞赛、技能等级认定、创业培训、就业招聘、师资培训、课程研发等服务的公共性、公益性、开放性、综合性公共就业服务场所。国家发展改革委安排中央预算内投资支持公共实训基地建设,适用本办法。

十四五”期间,按照“就业导向、聚焦重点、共建共享、示范引领”的原则,聚焦服务农民工等重点就业群体、聚焦提高技术工人技能水平推动制造业高质量发展、聚焦加强职业技能培训资源共建共享、聚焦增加短期实用性职业技能培训供给,支持符合条件的地方建设一批公共实训基地,加快形成布局合理、点面结合、精准有效、机制健全的公共职业技能培训基础设施网络,为巩固拓展脱贫攻坚成果、化解就业结构性矛盾、构建高质量现代化经济体系提供技能人才支撑,为扎实推动共同富裕和实现高质量发展夯基助力。

国家发展改革委按照省级、市级、县级三个项目级别,通过新建、改扩建相结合的方式,统筹推进公共实训基地建设扩容提质。立足推进区域重大战略、区域协调发展战略任务落实,积极支持战略规划或实施方案明确的重大项目,在重点地区建设有效辐射周边区域,促进区域经济发展,服务中高端产业发展需求的省级公共实训基地。在劳动力输入规模较大、产业集中度较高的地级市,建设服务当地产业的市级公共实训基地。在主导产业突出、基础条件较好的县(市、区),建设为当地产业发展提供技能人才培训和就业服务的县级公共实训基地。

公共实训基地建设应当以实用、安全和统筹资源为导向。公共实训基地内部空间一般由实训场地、教研室、仓库、信息化设施以及必要的基本设施和辅助设施组成,实训场地一般采用框架式建筑结构,面积要满足培训要求。公共实训基地应根据实际需要和有关技术标准合理确定建设规模和工种设置。

中央预算内投资采取直接投资等方式对符合条件的公共实训基地予以支持,主要用于实训场所建设和实训设施投入。

对东部地区支持比例不超过项目总投资(不含土地、红线外市政工程,下同)的40%,对中部地区的支持比例不超过项目总投资的60%,对西部地区的支持比例不超过项目总投资的80%,对东北地区的支持比例不超过项目总投资的80%。对每个公共实训基地中央支持资金设定上限。其中,省级公共实训基地项目的支持上限为9000万元,市级公共实训基地项目的支持上限为6000万元,县级公共实训基地项目的支持上限为2000万元。国家另有规定的,执行相关规定。

鼓励地方加大投资力度,中央预算内投资可根据项目建设周期和实际建设进度按年度分批下达,原则上不超过2年。

各地建设公共实训基地之前,应具备明确的建设方案、监管方案、运营方案。

申请中央投资支持建设的公共实训基地,须完成可行性研究报告批复、落实建设资金、具备按时开工条件等,项目业主单位应是独立法人。

各地应做好项目储备,依托投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)编制公共实训基地建设项目三年滚动投资计划,获取项目统一代码并完成相关审批,不进入项目库、不纳入滚动计划的项目原则上不能申报中央预算内投资。地方开展公共实训基地建设要符合本地区财政承受能力和政府投资能力,不能造成地方政府隐性债务。

省级发展改革部门应依托投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库),对申报项目进行审核,并对审查结果和申报材料的真实性、合规性、准确性负责。审核重点包括:

申报项目是否具有项目代码,项目代码真实性以及申报材料与投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)上的项目信息是否一致;

申报项目是否符合本专项支持范围,是否纳入重大建设项目库,并列入三年滚动投资计划;

申报项目是否已获得其他中央预算内投资或其他竞彩足球比分:支持;

项目申报的中央预算内投资金额是否符合支持标准;

项目是否经政府投资主管部门审批;

项目是否已经完成用地预审与选址、环境影响评价、节能审查等审批手续;

项目是否明确了除拟安排中央预算内投资之外的其他资金;项目建设是否符合地方财政承受能力和政府投资能力,是否会新增地方政府隐性债务;

项目(法人)单位是否被列入严重失信主体名单;

项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等。

9. 人口老龄化工程和托育建设

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的积极应对人口老龄化工程和托育建设相关项目。

国家发展改革委商民政部、国家卫生健康委等编制《积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》,明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件、资金安排标准等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:(一)公办养老服务机构和设施能力提升项目;(二)普惠养老城企联动专项行动;(三)公办托育服务能力建设项目;(四)普惠托育服务专项行动和儿童友好城市示范建设项目。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。

对于公办养老服务机构和设施能力提升项目、公办托育服务能力等建设项目,中央预算内投资原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过床均建设投资或平均总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资)的30%、60%和80%的比例进行支持(设备包等按定额方式予以支持);对于普惠养老城企联动专项行动、普惠托育服务专项行动,中央预算内投资按照床位或托位定额补助的方式予以支持。

项目遴选基本条件包括:

项目建设申请要符合《方案》规定的遴选要求。

项目要符合事业发展规划需要,与当地实际状况相适宜,选址布局科学合理。

项目建设必须符合国家有关法律法规要求和规定。

项目要符合国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定,落实前期工作条件,建设资金足额落实。

项目要按照《国家发展改革委竞彩足球比分加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》(发改投资〔2015〕2463号)和《国家发展改革委办公厅竞彩足球比分使用国家重大建设项目库加强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》(发改办投资〔2015〕2942号)要求,做好与三年滚动投资计划的衔接,并录入重大建设项目库。

各地发展改革部门商同级民政、卫生健康等部门上报积极应对人口老龄化工程和托育建设项目年度资金申请报告。

各地人民政府对中央预算内投资支持的地方项目负主体责任,要根据中央投资安排要求和地方建设资金落实情况,合理申报投资计划,地方建设资金不落实的不得申报。各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府投资能力,严格防范增加地方政府债务风险。鼓励各地依法依规、综合利用“补贷债基购保”组合投融资模式筹措建设资金。

申报年度中央预算内投资的项目建设内容必须符合相关法律法规、部门规章的要求,前期工作完备,具备开工条件。不符合条件的项目或项目单位依法被列入严重失信主体名单的,国家发展改革委不予受理其资金申请报告。

国家发展改革委商有关部门根据各地经济发展水平、年度资金规模、有关政策因素等统筹安排中央预算内投资予以积极支持;按照中央预算内投资奖励督促有关规定,根据投资计划执行情况,可适当调节中央投资分省额度。积极应对人口老龄化工程和托育建设相关项目采取按项目直接下达或切块方式下达。

公办养老服务机构(含特困人员供养服务机构)和托育服务能力建设项目,中央预算内投资采取直接下达的方式安排。公办社区居家养老服务网络建设项目、公办养老服务机构消防安全改造提升项目、普惠养老城企联动专项行动、普惠托育服务专项行动及儿童友好城市建设示范项目采取切块下达的方式安排。

10. 教育强国推进工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的教育强国推进工程相关项目。

本专项覆盖范围包括中央高校所属单位,各省、自治区、直辖市及计划单列市,新疆生产建设兵团。为简化表述,以下所列省级部门工作要求,除特别说明的以外,计划单列市和新疆生产建设兵团均参照执行。

国家发展改革委商教育部、人力资源社会保障部编制《教育强国推进工程实施方案》,明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:

巩固基础教育脱贫成果,支持脱贫地区县的义务教育学校和公办幼儿园建设;

职业教育产教融合,支持中高等职业院校、应用型本科高校建设一批高水平、专业化产教融合实训基地,改善学校教学和生活条件;

高等教育内涵发展,支持中央高校“双一流”建设,国家产教融合创新平台建设,在京高校疏解及南疆高校建设,中西部高校(含部省合建高校)建设,优质医学和师范院校建设。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。国家发展改革委根据各地、各有关部门提出的年度中央预算内投资建议计划,分年度下达中央预算内投资计划,明确相关工作要求等。巩固基础教育脱贫成果项目原则上切块下达,职业教育产教融合、高等教育内涵发展项目原则上安排到具体项目。

投资比例管理要求:中央预算内投资对地方项目原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资,下同)的30%、60%和80%的比例进行支持。职业教育项目,位于东部地区国家产教融合建设试点城市的职业教育项目按照不超过项目总投资的50%的比例进行支持。享受特殊区域发展政策地区按照具体政策要求执行。

投资限额管理要求:

巩固基础教育脱贫成果项目,中央预算内投资对每所义务教育学校、幼儿园支持分别不超过1000万元、500万元。对易地扶贫搬迁集中安置点新建项目,可适当上浮中央预算内投资支持额度,支持额度最高不超过上述投资限额的200%。“十四五”期间,每县支持额度不超过4000万元。

职业教育产教融合项目,中央预算内投资对每所中职学校支持不超过3000万元,对每所高职院校和应用型本科高校支持不超过8000万元。

高等教育内涵发展项目,中央预算内投资对“双一流”建设中央高校支持额度逐校测算确定。国家产教融合创新平台项目中央预算内投资单列,原则上不计入高校支持额度。在京高校疏解及南疆高校建设,按照党中央、国务院决策部署,以及委内竞彩足球比分疏解北京非首都功能中央预算内投资支持政策等规定执行。每所部省合建高校支持额度不超过1.5亿元,每所中西部高校(非部省合建)、优质医学和师范院校支持额度不超过1亿元。

申请年度中央预算内投资的建设项目必须具备以下条件:

项目符合《方案》规定的遴选要求。

项目已经开工建设或前期工作准备成熟。计划新开工项目已完成可行性研究报告批复等前期工作,投资计划下达后当年即可开工建设。

地方资金已落实。

已纳入投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)和三年滚动投资计划。

在同一实施周期内,同一项目此前未获得其他中央预算内投资(不含按计划分年度下达投资计划的续建项目)。

11. 全民健身设施补短板工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

是指“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的全民健身设施补短板工程相关项目。

中央预算内投资优先向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、易地扶贫搬迁安置点倾斜,将“三区三州”等原深度贫困地区作为重点保障对象。

国家发展改革委商体育总局编制《全民健身设施补短板工程实施方案》(以下简称《方案》),明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件、资金安排标准等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:(一)体育公园;(二)全民健身中心(小型体育综合体);(三)公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地;(四)社会足球场地;(五)健身步道;(六)户外运动公共服务设施。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。

中央预算内投资对项目原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过核定总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资)的30%、60%和80%的比例进行支持。

各地发展改革部门商有关部门结合实际需求,根据项目前期工作进展、工程建设进度、工期等情况,加强本单位、本地区项目储备,并及时将符合条件的项目纳入投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)和三年滚动投资计划。

体育公园、全民健身中心(小型体育综合体)、公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地、健身步道、户外运动公共服务设施等5类项目中央预算内投资采取带项目下达的方式安排。社会足球场建设项目采取切块下达的方式安排。

全民健身场地设施项目遴选标准:

体育公园:(一)体育公园总面积不低于10万平方米,绿化率不低于65%。如果总面积包括水域面积,水域面积占比不超过30%。(二)体育公园至少要包括以下4类功能:一是常规球类:3人制篮球场、5人制足球场、7人制足球场、标准篮球场、门球场、乒乓球场、羽毛球场、网球场(单打)、网球场(双打)、多功能运动场地、极限运动设施等。二是步道类:健身步道。三是广场与器械类:健身广场、室外健身器械场地。四是儿童活动设施类:秋千、滑梯、平衡木、攀爬类设施、浅水池、沙坑。争取中央预算内投资支持的体育公园要同时具备以上4种功能,可以至少同时开展5种运动项目。(三)中央预算内投资不支持体育公园内部的体育场馆建设,不支持室外健身器材购置(如扭腰器、健骑机、太空漫步机、单双杠、儿童秋千等)。(四)体育公园在设计时要考虑具备应急避难场所等功能。鼓励建设智慧健身设施。

健身步道:健身步道按照运动形式主要分为登山步道、健走步道和骑行道。鼓励建设智慧健身步道。(一)健走步道,适用于街道、社区、滨河道、公园等的步道。道路本体的宽度不少于2m。单个项目道路长度原则上不低于5km。道路面层应采用合成材料、彩色沥青、木制材料等。标识系统应有信息标识、指向标识和警示标识等。(二)登山步道,适用于在可开展登山健身运动区域的步道。道路本体宽度不低于1.5m(受山势地形限制,局部地区最小宽度不低于1m)。单个项目长度原则上不低于10km。道路面层应以原地土石道为主,辅以彩色沥青道、砾石道、间隔石道、木栈道等。标识系统应有导示标识、警示标识、劝示标识和路书等。(三)骑行道,适用于符合骑行运动要求的街道、社区、滨河道、公园等的骑行道。骑行道道路本体单行线宽度不少于2m。单个项目骑行道道路长度原则上不低于15km。道路面层可用彩色沥青、合成材料等。标识系统应有指示标识和速度警示标识等。骑行道不可与机动车道混用。

全民健身中心(小型体育综合体):全民健身中心(小型体育综合体)以室内场地为主,可室内外场地结合。室内建筑面积原则上不超过10000㎡,主要包括运动健身功能区和配套服务功能区。运动健身功能区建筑面积不少于总建筑面积的50%,不设固定看台(座席),且至少包含4类(含4类)以上运动项目(如球类、健身操房、器械健身、游泳等)。配套服务功能区主要包括必要的餐饮配套服务、商业配套服务、场馆管理办公以及卫生间、医务室等配套设施等。在建设室内场地的基础上,可配套建设室外健身活动场地。室内外健身活动场地均应包含活动区和缓冲区,室内健身活动场地面层应根据健身项目选择木地板、合成材料或专用地垫等。室外健身场地面层可根据健身项目选择合成材料、人造草坪或悬浮拼装地板等。室内外场地需配备照明系统,室内场地水平照度不低于200lx,室外场地水平照度不低于150lx。全民健身中心(小型体育综合体)在设计时要考虑具备改造为临时方舱医院等功能。鼓励建设智慧健身中心。中央预算内资金不支持餐饮配套服务、商业配套服务的装饰装修工程、水电气安装工程和设施设备安装等。

公共体育场中标准田径跑道和足球场:公共体育场中标准田径跑道和标准足球场地,标准田径跑道周长为400m,弯道半径为36.5m,两圆心距(直段)为84.39m;环形跑道8条,直跑道8条-10条,每条跑道宽度不低于1.22m。标准足球场地按照11人制标准足球场设置。

社会足球场地:社会足球场地根据规格分为11人制标准足球场地、7人制(8人制)、5人制非标准足球场地。

12. 社会服务设施兜底线工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的社会服务设施兜底线工程相关项目。

中央预算内投资优先向革命老区、民族地区、边疆地区、脱贫地区、易地扶贫搬迁安置点倾斜,将“三区三州”等原深度贫困地区作为重点保障对象

国家发展改革委商民政部、退役军人事务部、中国残联编制《社会服务设施兜底线工程实施方案》,明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件、资金安排标准等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:(一)社会福利服务设施;(二)退役军人服务设施;(三)残疾人服务设施。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。

中央预算内投资对项目原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过平均总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资)或床位平均建设投资(简称“平均投资”)的30%60%和80%的比例进行支持(定额支持项目除外)。对低于平均投资的项目按照实际投资,原则上给予上述相应比例支持;对高于平均投资的项目,超出部分投资请各地自行解决。对儿童福利院、未成年人保护中心、流浪乞讨人员救助管理站、精神卫生福利设施、光荣院、优抚医院的改扩建项目,支持额度按照支持标准的50%申请。

13. 文化保护传承利用工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的文化保护传承利用工程相关项目。

国家发展改革委负责编制《文化保护传承利用工程实施方案》,明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件、资金安排标准等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:(一)国家文化公园建设;(二)国家重点文物保护和考古发掘;(三)国家公园等重要自然遗产保护展示;(四)重大旅游基础设施建设;(五)重点公共文化设施建设。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。

项目储备库编制过程中,广电领域拟入库项目,由国家广电主管部门根据需要商省级有关部门后统一组织申报,申报情况抄送相关省级发展改革部门和同级广电部门。国家公园(含体制试点)拟入库项目,由国家公园主管部门根据需要商省级有关部门后统一组织申报,申报情况抄送相关省级发展改革部门、同级林草部门以及相关国家公园管理机构。其他拟入库项目,由省级发展改革部门商同级相关行业主管部门组织申报。

国家发展改革委综合考虑中央和地方事权划分原则、区域发展支持政策等,确定文化保护传承利用工程中央预算内投资支持比例。对地方(含新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团有限公司,下同)项目,原则上东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)项目分别按照不超过核定总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资,下同)的30%、60%和80%予以支持。

申报年度中央预算内投资的项目必须从项目储备库中遴选,符合《方案》明确的建设内容,通过投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)推送至国家发展改革委。

申报年度中央预算内投资的项目建设内容必须符合相关法律法规、部门规章的要求,前期工作完备,具备开工条件。项目单位被依法列入严重失信主体名单的,国家发展改革委不予受理其资金申请报告,不得安排中央预算内投资。有关中央单位、省级发展改革部门对报送项目合规性负责。

有关中央单位、地方人民政府对中央预算内投资支持项目负主体责任,要根据中央预算内投资支持标准和建设资金、建设用地等落实情况,合理申报投资计划,建设资金、建设用地等不落实的不得申报。各地申报投资计划必须符合地方财政承受能力和政府投资能力,严格防范增加地方政府债务风险。

14. 优质高效医疗卫生服务体系建设工程

文件:国家发展改革委竞彩足球比分印发社会领域相关专项中央预算内投资专项管理办法的通知 发改社会规〔2021〕525号

“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持的优质高效医疗卫生服务体系建设工程项目。

国家发展改革委商国家卫生健康委、国家中医药局编制《优质高效医疗卫生服务体系建设工程实施方案》,明确工程总体目标、具体建设任务和内容、项目筛选条件、资金安排标准等,作为安排年度中央预算内投资的主要依据。主要支持方向包括:(一)公共卫生防控救治能力提升;(二)公立医院高质量发展;(三)重点人群医疗卫生服务补短板;(四)促进中医药传承创新。

本专项根据项目具体情况,可采取直接投资、资本金注入、投资补助等方式安排资金。

国家发展改革委商国家卫生健康委、国家中医药局综合考虑中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等情况,实行差别化支持政策。对于安排中央单位项目,根据项目单位性质、营收能力、近年来基本建设项目情况等因素,在具体项目审批时明确中央预算内投资安排额度。对于地方项目,按照国家发展改革委中央预算内投资相关管理办法执行,原则上按照东、中、西部地区(含根据国家相关政策享受中、西部政策的地区)分别不超过总投资(不含土地费用、市政费用,仅为工程建设投资,下同)的30%、60%、80%的比例进行支持(定额支持项目除外,下同)。省、市、县级疾病预防控制机构单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元、5000万元和1000万元。省级区域医疗中心项目、县级医院提标扩能项目单个项目中央预算内投资补助额度最高分别不超过2亿元和5000万元。

申请年度中央预算内投资的医疗卫生领域建设项目必须具备以下条件:

项目符合区域卫生规划和卫生健康(含中医药)事业发展规划,规模适当、功能布局合理、流程科学。

项目已经开工建设或前期工作准备成熟。计划新开工项目已批复可行性研究报告,并已办理规划、用地等手续,投资计划下达后当年即可开工建设。

地方资金已落实。

已纳入投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)和三年滚动投资计划。

在同一规划期内,同一项目此前未获得中央预算内投资或为分年度执行的续建项目。

有关中央单位向国家发展改革委报送中央单位医疗卫生领域建设项目年度中央预算内投资建议计划;省级发展改革部门商有关单位向国家发展改革委报送本地区医疗卫生领域建设项目年度中央预算内投资建议计划。报送建议计划要在投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)内将所报送项目关联相应的文号后,同步推送至国家发展改革委。正式文件所附的项目信息应与投资项目在线审批监管平台(重大建设项目库)内保持一致。具体按照《国家发展改革委竞彩足球比分加强政府投资项目储备编制三年滚动投资计划的通知》(发改投资〔2015〕2463号)和《国家发展改革委办公厅竞彩足球比分使用国家重大建设项目库加强项目储备编制三年滚动投资计划有关问题的通知》(发改办投资〔2015〕2942号)有关要求办理。

15. 藏粮于地藏粮于技

文件:竞彩足球比分印发农业领域相关专项中央预算内投资管理办法的通知 发改农经规〔2021〕1273号

藏粮于地藏粮于技专项,主要指使用中央预算内投资支持建设的高标准农田和东北黑土地保护、现代种业提升、动植物保护能力提升以及农业行业基础能力建设等项目,项目类型和支持范围可视情况作必要调整。各地要切实加强项目谋划和项目前期工作,按照国家有关专项规划和年度计划申报要求,及时提出本地区年度项目投资需求,严格落实项目管理各项要求。对符合相关条件要求的项目,国家发展改革委综合采取直接投资、投资补助等方式给予支持。本专项采取“大专项+任务清单”管理模式,全部为约束性任务。

高标准农田新建和改造提升项目的建设内容、建设标准根据全国高标准农田建设规划、相关国家标准等要求执行。优先安排粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,统筹支持油料、糖料蔗及新疆优质棉生产基地建设。

现代种业提升工程重点支持种质资源保护利用、测试评价、种业创新能力提升项目和制(繁)种基地。中央预算内投资支持地方项目的比例,种质资源保护利用项目东部、中部、西部、东北地区分别不超过核定总投资的70%、80%、90%、90%。

动植物保护项目包括动物保护能力提升工程、植物保护能力提升工程、进出境动植物检疫能力提升工程。中央预算内投资支持地方项目的比例,东部、中部、西部、东北地区分别不超过核定总投资的60%、80%、90%、90%。

农业行业基础能力建设项目重点支持农业科技创新、天然橡胶、直属垦区公用基础设施和数字农业。中央预算内投资支持地方项目投资比例,农业科技创新、数字农业创新中心及分中心东部、中部、西部、东北地区分别不超过核定总投资的70%、80%、90%、90%,数字农业创新应用基地东部、中部、西部、东北地区分别不超过核定总投资的40%、50%、60%、60%,天然橡胶和直属垦区公用基础设施为不超过核定总投资的80%。

对于农业农村部负责管理的地方项目(包括高标准农田、东北黑土地保护建设项目、现代种业提升、农业领域动植物保护能力提升以及农业行业基础能力建设),由地方各级农业农村部门依托投资在线平台(国家重大建设项目库),会同各级发展改革部门做好项目储备并编制项目三年滚动投资计划。地方各级发展改革部门、农业农村部门,依托投资在线平台(国家重大建设项目库),根据国家有关专项规划和项目前期工作情况,联合提出本地区年度农业项目投资需求及绩效目标,逐级报送至国家发展改革委、农业农村部

中央预算内投资计划实行切块或打捆下达。各地在转发和分解年度中央预算内投资计划时,按规定采取适当方式安排相关工程项目。鼓励各地创新中央预算内投资使用方式,引导和带动社会资本加大投入,撬动社会资本竞彩足球比分投向项目建设。

申请安排年度中央预算内投资计划的项目,必须完成相关前期工作手续,并已通过投资项目在线审批监管平台办理项目审批、核准、备案手续,确保当年能开工建设。中央预算内投资不得用于已完工项目,不得用于已安排过中央预算内投资或中央竞彩足球比分:的项目。项目单位被列入严重失信主体名单的,不得申请中央预算内投资支持。

对于农业农村部负责管理的地方项目,由农业农村部负责汇总各省份年度农业投资建设需求,分省分类别向国家发展改革委提出计划申请及绩效目标,并同步在投资在线平台(国家重大建设项目库)中推送相关信息。国家发展改革委审核通过后,通过打捆或切块的方式同时下达农业农村部和省级发展改革部门。

对于动植物保护能力提升工程(林草领域)地方项目,国家发展改革委会同国家林草局对地方上报投资计划进行衔接平衡后,联合将中央预算内投资计划、绩效目标下达地方。

16. 农业绿色发展

文件:竞彩足球比分印发农业领域相关专项中央预算内投资管理办法的通知 发改农经规〔2021〕1273号

绿色发展专项,是指使用中央预算内投资支持建设的畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带和黄河流域农业面源污染治理、长江生物多样性保护工程等项目,项目类型和支持范围可视情况作必要调整。各地要切实加强项目谋划和项目前期工作,按照国家有关专项规划和年度计划申报要求,及时提出本地区年度项目投资需求,严格落实项目管理各项要求。对符合相关条件要求的项目,国家发展改革委采取直接投资、投资补助等方式给予支持。本专项采取“大专项+任务清单”管理模式,全部为约束性任务。

畜禽粪污资源化利用整县推进项目限定在生猪存栏量10万头以上或猪当量20万头以上的符合条件的县(市、区)。中央预算内投资重点支持畜禽粪污收集、贮存、处理、利用等环节的基础设施建设。除西藏地区外,中央预算内投资支持地方项目的比例不超过核定总投资的50%,每个县不超过3000万元。

中央预算内投资计划实行打捆下达。各地在转发和分解年度中央预算内投资计划时,按规定采取适当方式安排相关工程项目。鼓励各地创新中央预算内投资使用方式,引导和带动社会资本加大投入,撬动社会资本竞彩足球比分投向农业绿色发展项目建设。

申请安排年度中央预算内投资计划的项目,必须完成相关前期工作手续,并已通过投资项目在线审批监管平台办理项目审批、核准、备案手续,确保当年能开工建设。对于地方项目,地方各级农业农村部门根据国家有关专项规划,会同各级发展改革部门做好项目前期工作,并依托投资在线平台(国家重大建设项目库),做好项目储备并编制项目三年滚动投资计划。地方各级发展改革部门和农业农村部门要根据项目前期工作情况,联合提出本地区年度农业绿色发展项目投资需求及绩效目标,逐级报送至国家发展改革委、农业农村部。

17. 应急管理体系和能力建设

2022年中央预算内投资专项中,可支持地方应急管理体系和能力建设的主要有综合防灾减灾专项、生态保护支撑体系专项(森林防火方向)、生态保护支撑体系专项(草原防火方向),分别用于支持地方应急物资储备库建设、森林防火基础设施建设(包括专业队伍、航空护林站等)、草原防火基础设施建设等相关项目根据项目单位管理权限,经同级发展改革部门批复后(或由省级发展改革部门授权应急管理厅(局)批复),由省级发展改革部门统一汇总上报国家发展改革委。