为全面深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面推进依法治国，坚持以习近平法治思想为指导，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，依据中共竞彩足球比分委全面依法治区委员会办印发的《竞彩足球比分2023年法治政府建设计划》（双尖法办发〔2023〕2号），现将我局法治政府建设年度工作报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
我局高度重视法治政府建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、加强《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规的学习，全面落实习近平总书记竞彩足球比分应急管理和安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，按照坚持和加强党的全面领导、坚持优化协同高效、坚持全面依法行政的工作原则，着力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，有效应对各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为我区高质量发展提供更加坚实的安全保障。
（一）推进应急管理综合行政执法改革。我局认真贯彻落实《黑龙江省竞彩足球比分深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》要求，经区委编委研究决定，印发了《中共双鸭山市竞彩足球比分委机构编制委员会竞彩足球比分印发竞彩足球比分安全生产执法监察大队更名的通知》（双尖编〔2022〕60 号），将竞彩足球比分安全生产执法监察大队更名为竞彩足球比分应急管理综合行政执法大队。将大队原有编制数9个增加至26个，增加编制（参公）数17个。2023年度已通过黑龙江省公务员考试为大队招录10名参公人员，拟通过2024年黑龙江省公务员考试招录8人（参公），进一步增加执法队伍人员数量。
（二）严格执法队伍准入门槛。我局执法大队对新招录人员进行全面的安全生产法律法规相关内容培训，要求其认真学习《习近平总书记竞彩足球比分安全生产重要论述》、《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等内容，加强法制意识，提升自身能力，及时报名参加行政执法人员培训考试。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格证的不得从事行政执法工作。
（三）完善行政执法程序。我局大力开展“说理式执法”，全面实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的执法模式。 落实分级分类执法，制发了《竞彩足球比分应急管理系统安全生产分类分级执法实施细则（试行）的通知》，健全完善应急管理综合行政执法体系，厘清各层级执法管辖权限，明确不同层级的执法范围、执法重点和执法内容，切实解决多层多头重复执法、选择性执法、执法缺位、层层下放转移执法责任和执法“宽松软”等突出问题，加强各部门协调联动，强化应急处置实效，提升安全生产执法效能，有效防范化解各类安全风险，切实做到精准执法、规范执法、严格执法。
（四）规范应急管理执法行为。科学制定年度执法计划，推行以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+执法”为支撑、事故倒查追责为保障的“五位一体”执法模式。全面落实行政执法公示、执法全过程记录，规范执法行为，落实主体责任。同时对重点检查单位要在一个执法年度内至少开展一次全覆盖执法检查，坚决防范遏制各类风险隐患。
（五）坚持柔性执法与行政执法相结合。我局印发了《竞彩足球比分应急管理局竞彩足球比分全面推行包容审慎监管执法清单制度的通知》（双尖应急发〔2022〕22号），共涉及三类共22项内容。其中：不予处罚事项11项、从轻行政处罚事项6项、减轻行政处罚事项5项。规定了符合条件的具体情形，如限期改正，主动消除、减轻违法行为危害后果等，对不符合条件的，仍依法进行处罚。规范适用行政执法自由裁量权，提高行政执法质量，塑造良好的生产经营环境，提升人民群众对行政执法的获得感和满意度。同时，为全面落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，提升包容审慎监管执法公众知晓度，我局开展了推行包容审慎监管执法宣传解读活动。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局法治政府建设取得了一定的成绩，但是对照区委全面依法治区工作的要求部属仍存在一些不足，一是行政执法各项制度仍需完善，确保安全生产、防灾减灾救灾、应急管理每一项工作都有法可依，有法可循；二是重点行业领域法治建设力量仍然薄弱，部分危化品、工贸企业负责人管理不到位，安全和生产经营管理人员法治意识淡薄；三是企业安全基础仍然脆弱，由于安全投入不足，安全生产保障措施没有及时跟上。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，局长按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产各项工作纳入法治化轨道。成立法治建设和法治政府建设工作领导小组，明确我局法治政府建设各项工作任务。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将持续学习贯彻党的二十大精神，按照全区法治政府建设的安排部署，结合我区实际，加强法治建设工作，确保区委竞彩足球比分法治政府建设的重要决策部署落地落实，不断把法治政府建设向纵深推进。同时做好安全生产监管工作，加强行政执法质效，保持安全生产紧抓不放松，确保全区安全生产形势持续稳定。