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2023年政府专项债券专题辅导

发布时间:2022-10-21 09:22:56.0

专项债的项目申报



(一)专项债券申报职责
——市县政府部门:主体责任,组织做好申报
——项目主管部门:梳理储备项目
——发展改革部门:会同项目主管部门堤出项目清单
——财政部门:会同相关部口对顼目清单审核,提土额度需求
(二)申报内容要点
1.项目前期手续:申报项目必须成熟可行,优先支持在建项目和前期手续完备的项目,新开工项目必须至少取得可研批复。
2022年3月份河北监管局财政部监管检查的时候,第一次对可研报告进行了检查。主要看了两个点,第一个是建设内容。就是通过可研报告中的建设内容来判断是不是专项债允许的建设内容。第二是看经济效益分析,就是在最初谋划或者说最初储备的时候,项目有没有经济效益,也就是项目融资收益和平衡是否可行,是否符合专项债的规定。所以说在谋划项目的时候要把可研做实,这样项目在申请专项债成功的机会可能更大。
2.实施方案:应委托第三方专业机构编制
①项目基本信息;②项目基本概况;③项目基本情况;④项目参与主体;⑤项目事前绩效评估和绩效目标制定情况;⑥顼目投资规模、计划及资金方案;⑦顼日运营与预期收益估算;⑧项目融资与收益平衡财务评估;⑨项目风险评估及控制措施;⑩还款保障计划、信息纰漏计划及主管部门责任、编制文件依据等内容。
3.财务评价报告:应委托具备资质的会计师事务所编制
主要是对项目收益和融资平衡情况进行测算和分析。①项目基本情况;②债券应付本息情况;③评估依据和假设;④评估过程;⑤评估分析;⑥评估结论;⑦投资评估、运营成本费用、项目利润、现金流量、本息覆盖信数及敏感性分析等明细情况表等。此处要注意项目收入测算不要虚高。
4.法律意见书:应委托具备资质的律师事务所编制。
主要是对项目自身合法性进行论证说明。主要内容包括:①项目基本情况;②项目融资来源;③预期偿债资金来源;④第三方服务机枸资质;⑤法律风险管理评估;⑥结论意见等。
5.其他资料:项目资金支出使用计划、项目详细信息披露表等。
6.发改和财政的地债系统随时申报,随时储备;
目前,正在2023年项目申报已开始……