双尖政规〔2022〕1号
竞彩足球比分人民政府竞彩足球比分印发
《竞彩足球比分农村生活垃圾治理成效评价办法》的通知
安邦乡，区属各相关部门：
《竞彩足球比分农村生活垃圾治理成效评价办法》经区政府研究同意，现将《竞彩足球比分农村生活垃圾治理成效评价办法》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
竞彩足球比分人民政府
2022年4月20日
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竞彩足球比分人民政府办公室 2022年4月20日印发 |
竞彩足球比分农村生活垃圾治理成效评价办法
为持续巩固提升全省农村生活垃圾治理成效，全面掌握、科学评价全区农村生活垃圾治理工作开展情况，特制定本办法。
一、评价依据
以《住房城乡建设部等部门竞彩足球比分全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）、《住房和城乡建设部竞彩足球比分建立健全农村生活垃圾收集、转运和处置体系的指导意见》（建村规〔2019〕8号）、《黑龙江省农村人居环境整治专项考核办法》(黑农村环组〔2019〕1号)、《竞彩足球比分健全农村生活垃圾治理长效运行管护机制的指导意见》（黑建村〔2020〕6号）和《农村生活垃圾处理标准》（DB23/T2638-2020）、《农村生活垃圾分类、收集、转运标准》（DB23/T2639-2020）、《黑龙江省非正规生活垃圾堆放点排查整治技术指南（试行）》（黑建村〔2020〕1号）等文件和技术标准（指南）为评价依据。
二、评价主体
评价工作由区级各相关单位及安邦乡农村生活垃圾治理专班组织实施。
三、评价对象
对全区安邦乡政府和行政村村委会进行评价。
四、评价原则
坚持实事求是、客观公正，因地制宜、注重成效，突出重点、鼓励创新，量化评分、简便易行的原则。
五、评价内容
评价内容包括各级组织领导工作和行政村治理成效。
（一）乡政府对村委会评价
重点评价村级组织领导工作和本村治理成效（详见附件1）。
（二）区级各相关单位对乡政府评价
重点评价乡、村两级的组织领导工作和所辖行政村治理成效（详见附件2）。
六、评价方式
评价方式包括材料评价和现场评价。材料评价通过查阅佐证材料进行评价，现场评价通过实地核查走访进行评价。评价覆盖范围低于100%的，采取随机抽取的方式确定具体评价对象。
（一）乡政府对村委会评价
通过现场评价和材料评价形成对各行政村年度评价。
评价覆盖范围：对100%的行政村评价村级组织领导工作和治理成效。
（二）区级各相关单位对乡政府评价
通过现场评价和材料评价，并结合日常调度、暗访、检查情况和各级各部门各方面反馈问题，形成安邦乡年度评价。
评价覆盖范围：对100%的安邦乡进行评价。评价分两个层面：
1、对100%安邦乡的组织领导工作进行评价。
2、对安邦乡不少于50%的行政村的组织领导工作和治理成效进行评价，取其平均分。
七、评价时间
每年11月1日前，安邦乡政府完成对所辖行政村评价；12月1日前，区级各相关部门完成对所辖安邦乡的评价。
八、结果运用
评价结果要在同级范围内进行通报，并报上级党委政府。针对评价过程中发现的严重问题，区各相关部门（专班）要对相关单位和责任人提出问责建议（详见附件3）。
附件：1、《竞彩足球比分农村生活垃圾治理量化评价指标（乡级对村级评价）》
2、《竞彩足球比分农村生活垃圾治理量化评价指标(去级对乡级评价)》
3、《竞彩足球比分农村生活垃圾治理责任问题督办规定》
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附件1： 竞彩足球比分农村生活垃圾治理量化评价指标（乡级对村级评价） |
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序 |
评价 |
评价内容 |
分值 |
评价标准 |
评价方式 |
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1 |
组织领导 |
村委会主体责任落实情况 |
20 |
①村委会将农村生活垃圾治理工作作为重点工作定期研究部署（2分），村支书、村主任亲自组织落实（2分），村干部包保自然村组分工明确（2分）。 |
材料评价 |
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②将农村生活垃圾治理纳入村规民约（2分），建立日常管理制度（2分），开展经常性检查，每月覆盖所有自然村组（2分）。 |
材料评价、现场评价 |
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③村级治理经费保障到位（4分）。 |
材料评价 |
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④通过村内广播、村民大会等方式向村民宣贯政策要求、垃圾分类常识等（2分），在显著位置张贴村内生活垃圾治理制度（2分）。 |
材料评价、现场评价 |
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2 |
治理成效 |
农村生活垃圾收转运处置体系运行情况 |
30 |
①生活垃圾治理设施设备布局合理（1分），管护到位（1分）。 |
现场评价 |
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②设施设备齐全，符合规划要求（2分），设施设备全部投入使用（2分），设施车辆整洁（2分）。 |
材料评价、现场评价 |
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③生活垃圾分拣中心收集、分拣、去向记录详实（2分），中转站记录详实（2分），处理终端记录详实（2分），终端处理设施建设和运行达到环保要求（4分）。 |
材料评价、现场评价 |
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④垃圾转运作业应全过程封闭（2分），无垃圾飞扬、撒漏、粘挂现象（2分）。 |
现场评价 |
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⑤开展农村生活垃圾分类工作（2分），行政村生活垃圾减量40%以上（4分）。 |
材料评价、现场评价 |
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⑥有稳定的收转运队伍（1分），建立完善的运维体系（1分）。 |
材料评价、现场评价 |
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农村生活垃圾散乱堆放整治情况 |
30 |
①不存在露天垃圾池（2分），不存在简易堆存点（3分）。 |
现场评价 |
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②收转运处置设施周边、城乡结合部、背街小巷、道路沿线、沟道沟渠、村内庄外、房前屋后、田野地头、山坡洼地、文化广场等区域内不存在堆积（散落）的生活垃圾（20分，每发现1处扣2分，扣完为止）。 |
现场评价 |
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③不存在简易覆土掩埋、直接焚烧（包括焚烧池、简易焚烧炉或露天直接焚烧）生活垃圾问题（5分）。 |
现场评价 |
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非正规垃圾堆放点整治情况 |
10 |
①未出现新的非正规垃圾堆放点（5分）。 |
现场评价 |
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②经过整治的非正规垃圾堆放点未出现反弹（5分）。 |
现场评价 |
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2 |
治理成效 |
非法倾倒、非法转移垃圾整治情况 |
10 |
村委会通过明确专人或通过技术手段，对村内周边垃圾运转车辆进行监控（3分），建立非法倾倒、非法转移垃圾零报告制度（2分），新增垃圾堆放点排查工作（3分），在村口、路边、村部等明显位置张贴举报电话，鼓励村民共同参与整治工作（2分）。 |
材料评价、现场评价 |
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附件2： 竞彩足球比分农村生活垃圾治理量化评价指标(区级对乡级评价) |
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序 |
评价 |
评价内容 |
分值 |
评价标准 |
评分方法 |
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1 |
组织领导 |
乡级主体责任落实情况 |
15 |
①乡级每半年至少召开一次会议研究部署农村生活垃圾治理工作（2分），主要领导亲自组织落实（2分）。 |
材料评价 |
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②乡级设立工作专班并配备有专（兼）职监督管理员（2分）。 |
材料评价 |
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③乡级治理经费保障到位（4分）。 |
材料评价 |
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④对所有行政村进行检查，并建立检查记录和整改台账（2分），每月检查覆盖所有行政村（3分）。 |
材料评价 |
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村级主体责任落实情况 |
15 |
①村委会将农村生活垃圾治理工作作为重点工作定期研究部署（2分），村支书、村主任亲自组织落实（2分），村干部包保自然村组分工明确（2分）。 |
材料评价 |
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②将农村生活垃圾治理纳入村规民约（2分），建立日常管理制度（2分），开展经常性检查，每月覆盖所有自然村组。（2分） |
材料评价、现场评价 |
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③村级治理经费保障到位（3分）。 |
材料评价 |
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2 |
治理成效 |
农村生活垃圾收转运处置体系运行情况 |
20 |
①生活垃圾治理设施设备布局合理（1分），管护到位（1分）。 |
现场评价 |
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②设施设备齐全，符合规划要求（1分），设施设备全部投入使用（1分），设施车辆整洁（1分）。 |
材料评价、现场评价 |
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③生活垃圾分拣中心收集、分拣、去向记录详实（1分），中转站记录详实（1分），处理终端记录详实（1分），终端处理设施建设和运行达到环保要求（4分）。 |
材料评价、现场评价 |
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④垃圾转运作业应全过程封闭（1分），无垃圾飞扬、撒漏、粘挂现象（1分）。 |
现场评价 |
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⑤开展农村生活垃圾分类工作（1分），行政村生活垃圾减量40%以上（3分）。 |
材料评价、现场评价 |
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⑥有稳定的收转运队伍（1分），建立完善的运维体系（1分）。 |
材料评价、现场评价 |
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农村生活垃圾散乱堆放整治情况 |
30 |
①不存在露天垃圾池（2分），不存在简易堆存点（3分）。 |
现场评价 |
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②收转运处置设施周边、城乡结合部、背街小巷、道路沿线、沟道沟渠、村内庄外、房前屋后、田野地头、山坡洼地、文化广场等区域内不存在堆积（散落）的生活垃圾（20分，每发现1处扣2分，扣完为止）。 |
现场评价 |
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③不存在简易覆土掩埋、直接焚烧（包括焚烧池、简易焚烧炉或露天直接焚烧）生活垃圾问题（5分）。 |
现场评价 |
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非正规垃圾堆放点整治情况 |
10 |
①未出现新的非正规垃圾堆放点（5分）。 |
现场评价 |
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②经过整治的非正规垃圾堆放点未出现反弹（5分）。 |
现场评价 |
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非法倾倒、非法转移垃圾整治情况 |
10 |
村委会通过明确专人或通过技术手段，对村内周边垃圾运转车辆进行监控（3分），建立非法倾倒、非法转移垃圾零报告制度（2分），新增垃圾堆放点排查工作（3分），在村口、路边、村部等明显位置张贴举报电话，鼓励村民共同参与整治工作（2分）。 |
材料评价、现场评价 |
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备注：1、年度评价中，乡（镇、街道）所辖行政村数量不足10个，该乡（镇、街道）所辖行政村全部参评；2、乡（镇、街道）所辖行政村的50%不足10个的，抽取10个行政村参检。 |
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附件3
竞彩足球比分农村生活垃圾治理
责任问题督办规定
为提升农村生活垃圾治理效果，进一步压实农村生活垃圾治理乡（镇）政府、村委会主体责任，解决农村生活垃圾治理工作中慢作为、不作为、假作为和推进不实、监管不力问题，依据《竞彩足球比分印发<黑龙江省落实中央环境保护督察反馈意见整改督导工作制度>和<中央环境保护督察反馈意见整改验收销号工作制度>的通知》（黑环督办2019〔2019〕1号），结合工作实际，制定本规定。
一、督办事项
（一）中央、省环保督察、审计反馈意见整改工作事项；
（二）省领导批示、交办的工作事项；
（三）农村生活垃圾收集转运处置体系建设和运行工作事项；
（四）非正规垃圾点排查整治工作事项；
（五）省级暗访发现和媒体曝光问题整改工作事项；
（六）群众投诉举报问题整改工作事项；
（七）上级机关确定的督办工作事项。
二、督办方式
（一）警示
1、将警示事项向问题发生地乡镇政府发出警示，同时明确任务、标准、时限。
2、对警示事项未按标准、时限完成的，采取约谈方式进行再次警示。
（二）约谈
1、约谈前确定被约谈单位和内容，约谈通知函明确约谈时间、地点、事由、约谈人、被约谈人。
2、约谈主要由约谈人说明约谈事由，指出存在的问题，提出整改标准和要求。被约谈人应对约谈事项做出回复。约谈应做好记录，被约谈人要签字备书。
3、被约谈人应在被约谈后，在指定工作日内将整改方案和采取的措施等情况书面上报。
4、经约谈仍未按期限完成整改任务的，采取通报方式进一步跟踪问效。
（三）通报
1、向问题发生地乡镇政府发书面通报，通报要明确按标准、限期和结果反馈。
2、对办理达标的，报县政府办结销号；对办理不达标的，进行挂牌督办。
（四）挂牌督办
1、向问题发生地乡镇政府发书面挂牌督办函，要求按标准限期办结并定期报告进度。
2、根据实际情况派出督导组专项督导。
3、通过挂牌督办整改工作仍不达标的，提出问责建议。
（五）提出问责建议
1、提出问责建议情形
（1）中央、省环保督查、审计反馈、省级交办问题整改存在“表面整改、敷衍整改、虚假整改”的。
（2）非正规垃圾点未进行治理的。
（3）在同一个村生活垃圾散乱堆放或收转运设施设备缺失、闲置问题反复出现，在一个季度内发现5处以上的。
（4）在同一个乡（镇）内，上述（3）情形在30%以上村存在的。
2、问责建议向问题发生地政府或其上一级政府提出。
3、问责建议原则上按照干部管理权限由问题发生地同级或上一级主管部门提出。
4、提出问责建议事项，要现场踏查核实并进行集体研究讨论，综合分析事项发生的背景和产生的影响，确定具体办理意见。