双尖政办规〔2020〕1号
竞彩足球比分人民政府办公室竞彩足球比分
印发《竞彩足球比分散煤污染治理行动方案
（2020—2022年）》的通知
安邦乡，区属各相关单位：
《竞彩足球比分散煤污染治理行动方案（2020—2022年）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
竞彩足球比分人民政府办公室
2020年11月24日
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竞彩足球比分人民政府办公室 2020年11月24日印发 |
竞彩足球比分散煤污染治理
专项行动方案（2020—2022年）
为全面贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅竞彩足球比分印发黑龙江省散煤污染治理“三重一改”攻坚行动实施方案（2020—2022年）的通知》（黑政办规〔2020〕13号）和《双鸭山市散煤污染治理行动方案（2020—2022年）》（双政办规〔2020〕18号），做好燃煤污染防治工作部署，提升我区散煤污染防治水平，推进散煤替代改造，持续改善环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战。结合我区实际，制定本行动方案。
一、指导思想
以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻国家和省委、省政府竞彩足球比分加强燃煤污染治理工作的决策部署，严格落实王文涛省长提出的“加快冬季散煤污染治理，大力削减散煤用量”和徐建国副省长提出的“统筹城市棚户区、城中村、城乡结合部、商户、农村地区5个散煤削减关键点，坚持四大举措攻坚散煤污染治理”工作要求，突出围绕“三重一改”（重点地区、重点时段、重点问题，推进散煤替代改造）开展防治，坚持经济发展与环境保护统一、政府调控与市场调节统一、部门联动与协同管理统一，逐步建立政府负责、部门联动、企业参与的长效治理机制，实现民用散煤污染有效治理。
二、主要目标
从2020年到2022年，利用三年时间，开展散煤污染治理专项行动，以实施重点工程为牵引，实施专项整治措施，从源头削减、清洁替代、质量管控、节能减排等方面，削减和替代散煤使用量。
三、重点任务及责任分工
（一）统筹推进城乡区域散煤治理。
1.实施棚户区拆迁改造工程。竞彩足球比分政府要认真贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅竞彩足球比分进一步完善棚户区改造工作的意见》（黑政办规〔2018〕57号）要求，按照既定改造规划，结合本地棚户区存量、经济水平、财政状况及债务负担情况等因素，加快棚户区改造推进力度，从根本上解决燃煤散烧问题。任务详见附件2。（住房城乡建设局牵头，棚改办参与）
（二）推进节能改造，提高能源转化率。
2.实施节能建筑和老旧管网小区改造工程。进一步提高建筑能效，提高门窗、屋面等关键部位节能要求，推广超低能耗建筑建设。加大绿色建筑推广力度，推进开展既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造，鼓励开展农村住房节能改造。竞彩足球比分政府要结合雨污分流改造工作，统筹做好热力管网、天然气管网规划和改造工作。结合城市老旧小区改造，加强供热、供气管网及配套设施改造升级，全面提升热力、天然气的安全、稳定供应能力。任务详见附件1。（住房城乡建设局负责）
3.实施燃煤小锅炉淘汰工程。通过建成区燃煤设施淘汰、禁燃区燃料管理等工作，加大燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施淘汰力度，提高燃煤设施煤炭集中使用率和能源转化率。任务详见附件3。（住房城乡建设局工业和信息化局、生态环境局负责）
（三）流通领域重点强化煤炭质量管控。
4.规范散煤经营行为。合理布局规划经营网点，严控散煤销售使用。进一步推动煤炭经营单位合法、规范经营，建立购销散煤台账，开展质量报验和煤质社会公开，严格执行国家和我省有关煤炭质量管理规定，严禁销售不达标煤炭，实现煤炭质量全面达标。（市场监管局牵头，煤管局、生态环境局参与）
5.打击非法经营行为。加大联合执法检查力度，重点加强对煤炭生产、加工、储运、销售、使用等环节的分类管控。对辖区内所有煤炭经营单位进行逐级分解，全面彻底排查，清理整顿煤炭经营秩序，依法查处劣质散煤销售行为，坚决取缔无照经营散煤网点。严厉打击无场地非法销售行为，对扰乱经营市场，通过直送方式销售劣质散煤的行为，要追溯源头，依法从严惩处。（市场监管局牵头）
四、进度安排
（一）启动推进阶段（2020年11月1日—12月15日）。
10月底前，完成组织机构建设，结合本辖区实际，制定具体实施方案并报生态环境局备案，明确目标任务，量化工作标准，出台补贴扶持政策，完成动员部署，全面启动散煤污染治理工作。11月15日前完成本辖区煤炭经营单位（网点）的摸底调查，提出分类处置意见，由政府发布公告，限定时限，要求非法劣质煤销售网点自行关闭。
（二）攻坚治理阶段（2020年12月16日—2022年10月31日）。
要按照实施方案积极推进散煤污染治理工作，坚持问题导向，完善制度建设，加强执法检查，确保完成既定任务目标。区散煤污染治理推进工作领导小组办公室（生态环境局）定期组织有关部门联合督导，通过自上而下、横向交叉等多形式多层次地督导检查，对典型经验进行宣传推广，对问题突出的进行通报约谈。
（三）巩固提升阶段（2022年11月1日—12月31日）。
对本地区散煤治理工作进行全面总结，形成散煤治理工作情况报告。要认真总结经验，细化治理标准，完善工作措施，实现散煤污染治理的制度化、常态化、长效化，提升全区散煤管控水平。
五、管理机制
（一）明确责任目标。我区成立区散煤污染治理推进工作领导小组，区政府分管副区长任组长，成员主要由发展改革局、工业和信息化局、财政局、生态环境局、住房城乡建设局、农业农村局、市场监管局、煤管局等部门组成，统筹推进全区治理工作。领导小组办公室设在生态环境局，具体负责日常工作。竞彩足球比分政府是推进本地区治理工作的责任主体，要成立相应的组织机构，对治理任务进一步细化、量化，制定符合实际、详尽具体的推进方案和年度计划，明确重点任务、完成时限和责任单位，落实到基层、企事业单位和责任人，有计划、有步骤组织实施。坚持“党政同责”“一岗双责”，建立健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门协作、公众参与的治理新格局。
（二）整合政策资金。认真落实国家竞彩足球比分煤炭清洁利用、新能源利用等方面的扶持政策，运用法律、经济、科技、行政等手段，推进冬季燃煤污染治理。多渠道筹集专项治理资金，创新建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本共同参与的投融资模式和绿色金融体系。争取中央资金支持，统筹国家节能改造、棚户区改造、清洁取暖、集中供热、秸秆综合利用、大气污染治理等方面资金向冬季燃煤污染治理适度倾斜，支持重点地区治理工作。发挥股权投资基金的拉动作用，大力推进PPP、环境污染第三方治理等模式，推行绿色信贷、绿色债券、绿色保险，通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与。
（三）坚持科学治理。逐步完善区、乡街道办网格化环境监管体系，建立信息全面、要素齐全、处置高效、决策科学的大数据平台，实现对各级网格和各类污染源的集中在线监测、全程监控和监管指挥。依托省内高校和科研机构，全面开展大气颗粒物来源综合解析分析。鼓励国内成型的、有市场经验的第三方环保企业参与治理工作，监督、约束排污企业违法行为，促进排污企业与环保企业的良性发展。
（四）加强宣传引导。广泛宣传报道散煤污染治理工作部署、工作进展和工作成效，做好典型宣传和舆论监督，形成良好的社会舆论氛围。
附件：
1.管网改造任务和责任清单
2.老旧小区改造任务和责任清单
3.县级以上城市建成区10蒸吨及以下燃煤设施淘汰责任清单
附 件1
管网改造任务和责任清单
|
序号 |
县（区） |
实施年份 |
改造管网公里数 |
牵头单位 |
|
1 |
竞彩足球比分 |
2020 |
17.10 |
住房城乡建设局 |
|
2021 |
|
|||
|
2022 |
|
|||
|
合 计 |
17.1 |
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附件2
老旧小区改造任务和责任清单
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序号 |
县（区） |
实施年份 |
改造小区个数 |
改造栋数 |
涉及户数 |
牵头单位 |
|
1 |
竞彩足球比分 |
2020 |
23 |
163 |
8186 |
住房城乡建设局 |
|
2021 |
|
|
|
|||
|
2022 |
|
|
|
|||
|
合计 |
23 |
163 |
8186 |
|
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附件3
县级以上城市建成区10蒸吨及以下燃煤设施淘汰责任清单
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序号 |
县（区） |
单位名称 |
地址 |
蒸吨数 |
用途（工业、商业、供热） |
燃料用量 |
改造方式 |
淘汰年度 |
备注 |
|
1 |
竞彩足球比分 |
双鸭山市军粮储备库 有限公司 |
新城路89号 |
1 |
烘干塔 |
3 |
拆除 |
2020年 |
已完成 |
|
2 |
竞彩足球比分 |
双鸭山市丰合粮食购销储备有限公司 |
市委西200米 |
6 |
烘干塔 |
40 |
煤改生物质 |
2020年 |
已完成 |