双尖政规〔2020〕8号
竞彩足球比分人民政府竞彩足球比分
印发《竞彩足球比分农村生活垃圾治理
长效运行管理办法》的通知
安邦乡：
《竞彩足球比分农村生活垃圾治理长效运行管理办法》已经区政府研究同意，现下发给各相关单位，请各单位按照文件精神贯彻落实。
竞彩足球比分人民政府
2020年12月4日
竞彩足球比分农村生活垃圾治理
长效运行管理办法
为全面提升我区农村生活垃圾治理能力，确保已建成和投运的垃圾分类、收集、转运设施设备稳定高效运行，现就进一步健全农村生活垃圾治理长效运行管护机制，提出要求如下：
一、统一思想
以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实党中央国务院和省、市、区竞彩足球比分农村人居环境整治工作要求，尊重农村治理规律，发挥村庄自治、法治、德治优势，紧紧围绕实现农村生活垃圾治理“五有”目标，健全完善农村生活垃圾源头分类减量、就地资源化利用、村庄日常保洁和垃圾清运、分拣中心运行管理等工作机制，引导广大农民逐渐养成生活垃圾分类归集、有序投放的文明习惯，保证农村生活垃圾收转运体系稳定运行，持续改善农村环境面貌。
二、主要任务
（一）进一步完善运行体系
1.规范垃圾分类、收集、分拣、转运设施设备配置。不断优化治理模式，以实现便捷投放、有序收运为目标，依据村庄常住人口规模、垃圾产生量，合理确定户分类桶、转运桶、垃圾收集车辆的设置点位，推行设备按点、按户编号管理，规范设施日常使用，对正常损耗的设施设备及时更新、补配，始终保持收运系统完整。强化村级垃圾分拣中心建设，发挥其农村垃圾分类“主战场”、转运暂存“主阵地”作用，全面取缔露天垃圾池、散乱存放点，杜绝垃圾围村，建立完整、闭合、顺畅的垃圾转运体系。
2.强化乡村环卫保洁自管自治能力。坚持“农民事农民办、农村事集体办”原则，以建立稳定的村庄保洁队伍为重要支撑，充分发挥农村在垃圾治理工作中的主导地位，持续提升村庄环卫保洁自管自治能力。按标准配备村庄专（兼）职保洁员，村庄保洁员兼垃圾收集员、分拣员和农户垃圾分类监督员等职责，推行保洁员网格化管理，实现定点定户定片作业、定标定量考核，统一配备保洁工具和劳保防护用品，保障保洁员作业安全。
3.推进垃圾源头分类和就地堆肥处理。坚持农村生活垃圾可堆肥、不可堆肥、有害“三分类”标准和“干湿分离+分拣利用”的治理原则，落实可堆肥垃圾不出户（村）、就地堆肥的基本要求，鼓励通过配发户堆肥桶、推广低温生物堆肥技术等方式开展庭院堆肥，有条件的村庄可开展集中堆肥试点，引导农户、村集体积极配合和主动参与。鼓励有条件乡镇设置不可堆肥垃圾、有害垃圾户分类桶，燃煤炉渣单独存放，鼓励保洁员到户收集不可堆肥垃圾、有害垃圾，指导和监督农户做好垃圾前端分类和有序投放工作。
4.搭建垃圾回收和资源化利用平台。牢固树立垃圾“变废为宝”理念，拓展农村可回收垃圾高效回收和资源化利用渠道，建立农户自卖、保洁员分拣收集等回收网络。倡导各类社会资本参与农村垃圾回收和资源化利用项目，建立废品回收企业定点、定期上门收运模式，提高垃圾资源化回收利用率。农村燃煤炉渣、残土等应就地垫道、填坑利用或进行无害化填埋处理。切实加强农村生活垃圾收运体系与危险废物收运体系的无缝衔接，保证有害垃圾及时回收、单独转运处置。
5.建立考核体系。加快建立基本标准统一、各村结合实际的考评体系，并强化绩效评价结果应用，与评先、奖励挂钩。重新制定保洁人员考核方案，严格执行《安邦乡村干部考核方案》，对保洁员进行重新招聘，为保洁员交纳保险，增强岗位的吸引力和人员的稳定性。
6.科学推进城乡一体化、市场化运营。科学统筹和有效配置环卫资源，优化区片划定，实现垃圾统一收集、统转运、集中处理，实现城乡垃圾治理效率整体提升。各村可探索农村生活垃圾收运市场化模式，精细测算、合理选择购买服务内容，对村庄环卫保洁业务慎重采取市场化方式，防止出现对村庄环境治理“大包大揽”、削弱村环卫保洁自管自治能力和打消农民参与积极性等问题，也防止因过度市场化、运营成本过高，增加财政支出负担。建立资金保障机制。7.建立运行资金保障机制。乡政府将拿出人居环境专项保障资金，确保各村屯日常保洁工作良性运行。进一步提升村民购买服务意识，逐步建立生活垃圾收费制度，提高村民主动分类的自觉性和主动性。
8.不断提升垃圾科学治理水平。各村要主动完善农村生活垃圾治理体系，总结治理经验，全面提升治理工作科学化、现代化水平，特别要注意利用数据定位等管理手段，加强村庄环境监测和保洁作业人员转运车辆的规范管理，适时进行作业强度、运力调配分析，及时调整优化保洁、收运作业方案，提高作业效率。
（二）引导村民主动参与
1.激发农户积极性。加强思想发动和经常性说服教育，树立“垃圾治理靠人人、环境维护靠人人”的理念，不断增强农民的公民意识、环保意识和培养生活垃圾需要通过有偿方式获取服务的观念，全面普及生活垃圾分类的意义、标准和要求，调动农户开展垃圾前端分类的主动性、积极性。发挥农村学生重要家庭成员作用，当好垃圾分类宣传员、监督员。
2.加强外部宣传引导。要形成强大舆论声势，建立持久长效的宣传阵地，定期通过农村大喇叭、村务公开栏、活动展板、主题标语、动漫墙画等多样化载体形式，传播垃圾分类知识和治理工作要求，印发垃圾分类图示、户分类操作指南等科普资料，积极开展农村生活垃圾分类治理志愿服务活动，发动农村青少年和志愿者“走村入户”教好分类小知识、讲好分类小故事，努力让农村生活垃圾分类成为农民农闲、饭后休憩交流的话题。积极倡导健康文明生活方式，号召村民相互监督，鼓励村民垃圾分类的积极性。
3.发挥引带示范作用。充分发挥村集体引导、党员干部带动、先进农户示范作用，村两委全面推行办公场所垃圾分类，两委班子成员和党员家庭要做生活垃圾前端分类和户堆肥的表率，星级文明户等骨干力量的感召力、影响力强化党员干部和骨干农户带近亲、带四邻，促进全村垃圾分类治理效果的整体提升。
4.抓好村规民约。将农村生活垃圾治理纳入村规民约范畴，进一步明确农户参与垃圾分类治理义务和履行门前环境卫生维护“三包”责任，定期召开村民代表大会研商垃圾分类治理事项、坚持开展好“星级卫生户”评比和垃圾治理、庭院环境“红黑榜”发布、不分类行为“曝光台”等活动，形成务实管用的制度约束力。
三、工作要求
（一）明确责任分工
坚持乡负责村推进，落实环境整治工作责任。各村配备专（兼）职监督管理员，具体负责监督村庄垃圾治理设施设备使用、进行村庄垃圾治理成效评估和保洁人员考核管理。
（二）健全运行体系
各村屯要认真参照本意见中12项长效机制建设的主要任务，结合实际、细化分解，尽快完成我乡农村生活垃圾治理长效运行管护制度体系建设。要坚持制度可量化、可考核的标准导向，突出制度建设的实效性、易操作性和可持续性。各项制度在运行过程中，要适时开展好实际运行效果的评估，随时做出调整完善。要加强政策宣传和落地，做好相关制度上墙、入户，接受群众监督。
（三）强化监督管理
各村屯强化行政村对治理设施设备使用、损耗、灭迹、补配登记管理，开展使用效率评价。以“得到治理行政村须实现生活垃圾分类减量40%”既定指标为参考依据，合理设定行政村垃圾分类减量任务设定计量方法，并采取定期巡查、随机抽查和入户访问等有效手段，开展垃圾分类减量成效考核评价。落实清运员、保洁员网格化管理制度，按照作业标准量化考核项目，按月实施考核评价，对责任心不强、工作能力较差人员及时调换。
（四）严肃追究问责
乡政府每半年对长效机制不健全、收运体系运行不规范、生活垃圾分类减量成效不达标的村屯进行通报。有关部门要定期开展农村生活垃圾收运体系运行情况的调研、暗访，发现问题及时督促、整改。各村屯要通过日常巡查和集中检查形式，加大督促落实力度，对工作推诿、推进不力的村要严肃追责问责。要充分发挥媒体监督作用，对发现的农村生活垃圾散乱堆放点要媒体曝光一批、联合执法处理一批、公益诉讼一批，形成对农村生活垃圾治理无序、造成环境影响等问题的强大舆论和法律震慑。
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竞彩足球比分人民政府办公室 2020年12月4日印发 |