双尖政发〔2022〕31号
竞彩足球比分人民政府竞彩足球比分印发
《竞彩足球比分农村户厕问题整改工作方案》的通知
安邦乡，区属各相关部门：
《竞彩足球比分农村户厕问题整改工作方案》经区政府研究同意，现将《竞彩足球比分农村户厕问题整改工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
竞彩足球比分人民政府
2022年9月19日
|
竞彩足球比分人民政府办公室 2022年9月19日印发 |
竞彩足球比分农村户厕问题整改工作方案
按照中央和省、市竞彩足球比分农村户厕问题摸排整改工作要求，切实保证全区农村问题户厕整改时效和质量，根据《全省农村户厕问题大摸排大整改工作方案》（黑农环组办〔2022〕21号）文件精神， 结合我区实际特制定本方案。
一、总体要求
为深入贯彻落实习近平总书记竞彩足球比分改善农村人居环境和厕所革命重要指示精神，全面落实农业农村部、国家乡村振兴局深入推进农村户厕问题摸排整改“回头看”会议精神和省委省政府、市委市政府竞彩足球比分农村户厕摸排整改的部署和要求。坚持问题导向、结果导向，聚焦突出问题，坚持边查、边改，远近结合、标本兼治。以农户满意为根本，有序推进农村问题户厕整改工作，不断增强农民群众的获得感、幸福感。
二、基本原则
（一）农民主体，引导农户参与。突出农民主体地位，发挥农民主体作用，充分尊重农民真实意愿，积极引导农民参与到问题户厕整改全过程，让农民有充分的选择权、监督权，积极稳妥推进问题户厕整改工作。
（二）因户施策，分类推进整改。按照“一户一档、一户一策”原则，坚持以问题为导向，明确整改措施、整改时限、整改责任人，分类分步有序推进整改。
（三）建管并重，建立长效机制。建立健全收集、处理、付费、维修等长效管护机制，引导农民积极参与改厕后续管理维护，积极探索第三方有偿服务等多元化运维模式。
三、目标任务
按照“空间布局合理、卫生整洁美观、环保方便适用”原则，对 2013年以来利用政府资金建设的农村户厕，经大排查确定的双富村127户问题户厕，逐户建立整改台账。以农户满意为标准，坚持质量第一，确保改一个、成一个、用一个。
四、方法步骤
针对排查出来的问题户厕，分类、分步、有序进行整改。
（一）立行立改问题户厕。对安邦乡重新摸排室内厕具、厕屋和供水等存在问题的户厕，列为立行立改范围。安邦乡要对问题原因进行核准，查清查透问题成因。由区住建局组织施工队伍，完成维修整改任务。
1.厕具问题整改措施。对便器缺失的，要查清原因，及时恢复；对便器损坏的，进行全套更换；对更换配件后能够使用厕具，更换配件。
2.厕屋问题整改措施。对厕屋缺失的，要查清原因，及时恢复；对厕屋破损的，及时进行更换；对厕屋配件缺失，组织施工队伍及时更换或维修。
3.供水问题整改措施。对于室内供水管线缺失，要查清原因，及时恢复；对供水管线破损的，及时维修或更换；对于不能24小时供水的，水压、水量不足的，通过统一配备自吸泵、水箱方式解决。
4.农户放弃整改问题整改措施。对于农户主动放弃整改的，由乡村两级负责，采取多种措施，积极引导，做好思想工作，让其在规定时限内完成整改。对于拒绝整改的，留足佐证材料。
责任单位：安邦乡。
整改时限：2022年8月20日前。
（二）长期整改问题户厕。对于双富村127户节水水冲式问题户厕的整改，由区财政垫付生态环保部门的污水管网项目资金，8月中旬进行污水管网设计，设计完成后铺设污水管网进村入户，同时进行127户室内厕所进行水冲式厕所整改，于2022年12月31日前，完成双富村127户户厕问题的整改任务。
1.要严把模式调整关。原有改厕模式不适合农户现有房屋条件,且农户有整改意愿，在试验模式成功后，由农户选择整改模式，在征求农民意愿签字确认同意后进行整改，坚决防止草率重建；对农户主动放弃整改的，由乡村两级负责，采取多种措施，积极引导，做好思想工作，让其在规定时限内完成整改。对于拒绝整改的，留足佐证材料；对于长期无人居住的问题户厕，由乡村两级负责，积极联系户主，在规定时限内完成整改。对于拒绝整改的，留足佐证材料。
2.严把施工队伍关。对于长期问题户厕整改工作按属地管理原则，安邦乡党委和政府是整改主体，要选择有施工资质、专业性强、信誉度好的施工队伍，并严格细致签订施工合同，明确双方权利义务。
3.严把材料质量关。对于长期整改问题户厕需要的材料，由农村户厕排查整改工作专班牵头，进行市场遴选询价后，统一确定规格、标准和价格，由安邦乡自行采购，确保全区室内维修卫生器具及零配件标准统一、价格合理、质量合格。同时，供货单位要出具出厂合格证，并签订质量保证书。
4.严把施工质量关。对于长期整改的问题户厕，在确定模式后，大面积推广时，要聘请专业监理，严把施工质量关。乡、村和改厕农户对照改厕标准、技术规范、验收指标，全程参与问题户厕整改监管，全过程要有内业资料，留足影像资料，一户一档，确保整改工程质量。整改完成后由乡、村、施工方和监理公司共同验收，合格后拨付整改资金。
责任单位：安邦乡。
整改时限：2022年12月31日前。
（三）整改结果验收与复核
以农民满意为目标，以厕所能用好用为前提，实行“区级初验、市级复核、省级抽检”，坚持“谁验收、谁负责”原则，按时开展整改结果验收。区级为整改验收主体，组织相关部门、乡村工作人员成立验收组或委托第三方，参照户厕竣工验收管理办法流程，对照整改任务清单，对已整改完成的问题厕所进行逐户现场核实验收，形成书面验收材料（内容包括验收表、验收照片、验收意见、农户签字等）纳入户厕档案，并形成总体验收报告上报市级部门备查。按照《全国农村户厕问题摸排工作方案》要求，市级对区摸排情况按照一定比例抽查复核，对区问题厕所进行全面复核，复核不合格的再次进行整改。
五、保障措施
（一）强化组织领导。区成立问题户厕长期整改工作专班，由区委书记、区长任组长，主管区长任副组长，专班下设办公室，办公室设在农业农村局，负责统计协调安邦乡整改进度。安邦乡党委政府主要负责同志要亲自部署、亲自推动，深入一线进行检查指导。要全面建立长期整改领导包保制度，区处级领导包乡和重点村、乡干部包村、村屯干部包户。明确包保责任，严防形式主义、官僚主义，杜绝走过场、搞变通。要统一思想，杜绝消极懈怠、蒙混过关思想，加大推进力度，从严从实从细从快做好问题户厕整改工作。
（二）落实落靠责任。要严格落实“四个体系”要求，建立健全农村户厕问题整改责任制，层层压实责任，安邦乡要将整改、验收、管护等各个重点环节责任落实到人。安邦乡党政主要领导要当好“一线总指挥”，对整改效果负责并作出签字背书。各部门要加强统筹协调、信息沟通、督促落实等工作，将严实要求贯穿整改工作全过程。
（三）加强技术指导。区农村问题户厕摸排整改工作专班要坚持因地制宜、分类施策，通过实地调研、技术论证、模式比较、试点示范等方式，选择符合实际的改厕技术模式，常态化开展技术服务。住房和城乡建设局、卫生健康局、生态环保局要派出专业的技术人员对建设和排放等环节按相关要求进行指导。住建局要对农村户厕整改建设项目实施方案和评审报告出具单位进行审核，对施工监理单位进行审核和监督；卫生健康局要参照《农村户厕卫生规范(GB19379—2012）》做好监督和指导；生态环境局要做好地下水防污染监督指导。
（四）强化资金保障。财政局安排专项资金，全力支持开展农村户厕问题整改工作，对于不足部分资金采取先借后扣方式向省级财政申请。安邦乡要做好户厕问题所需整改资金预算，及时报送农业农村局。农业农村局按照验收数量，及时拨付项目资金。审计局要对整改资金的使用全程进行审计和监管。
（五）加大监督问责。区农村问题户厕摸排整改工作专班要通过巡回检查、联合检查、明查暗访、随机抽查等形式，加大督导检查力度。督查内容主要包括主要领导是否重视、能够立行立改的户厕是否整改完成、农民群众是否满意、长期整改计划是否可行、是否故意拖延整改、管护机制是否建立、新建厕所是否出现问题等。对督查发现问题的将严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。同时，要充分发挥群众和媒体监督作用，区乡两级举报电话和邮箱征集问题线索等渠道，及时回应群众诉求，发现问题及时督促整改。
（六）健全长效机制。教育引导农民克服等靠要思想，对小零部件等能够解决的问题自行解决，防止政府大包大揽、农民视而不管。压实安邦乡的主体责任，要成立管护队伍，落实管护资金，加强指导服务，做到有人员、有资金、有制度、有服务电话、有配件保障、有维修记录，8月底前全覆盖建立长效管护机制。